Лекция 13

Конституционное право. Часть 2 (Конституционное право зарубежных стран)

Лекция 11

Парламенты в зарубежных странах

Уральский государственный юридический университет, кафедра конституционного права, 2021

Понятие парламента

Парламент (фр. parler – говорить) –

высший коллегиальный орган народного

представительства, выражающий суверенную волю народа, осуществляющий правотворческую

(законодательную) функцию и осуществляющий ряд

других функций, в том числе контроль за

деятельностью органов исполнительной власти и

должностных лиц, принятие государственного бюджета и т.д.

Признаки парламента

•Представительный орган всего народа;

•Коллегиальный;

•Государственный;

•Особая функция – принятие законов;

Основные функции парламента

1.Представительная функция.

2.Законодательная функция.

3.Формирование других органов государственной власти.

4.Контрольная функция.

5.Финансовая

6.Ратификация международных договоров.

7.Другие функции

Из Конституции Венгрии

Статья 1. (2) Государственное Собрание:

а) принимает Основной Закон Венгрии и вносит в него изменения;

b) принимает законы;

с) одобряет центральный бюджет и его исполнение;

d) предоставляет полномочия на признание обязательного действия международных договоров, которые относятся к его ведению и юрисдикции;

е) избирает Президента Венгрии, членов и Председателя Конституционного Суда, Председателя Курии, Генерального прокурора, комиссара по основным правам и его заместителей, а также Председателя Государственной счетной палаты;

f)избирает Премьер-министра, принимает решения по вопросам доверия Правительству;

g)распускает депутатский корпус, деятельность которого противоречит Основному Закону;

h)принимает решение об объявлении военного положения и заключения мира…

Из Основного закона ФРГ:

•Федеральный Президент избирается Федеральным собранием без прений. Федеральное собрание состоит из членов Бундестага такого же числа членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности.

•Договоры, регулирующие политические отношения Федерации и касающиеся предметов федерального законодательства, требуют согласия или содействия соответствующих органов, компетентных в отношении федерального законодательства, в форме федерального закона.

•Федеральный Канцлер избирается без прений Бундестагом по предложению Федерального Президента.

•Бундестаг может выразить недоверие федеральному Канцлеру тем, что большинством членов выберет ему преемника, и обратиться к Федеральному Президенту с просьбой об увольнении Федерального Канцлера.

Из Основного закона ФРГ:

•Члены Федерального Конституционного суда избираются в равном числе Бундестагом и Бундесратом.

•Федеральный министр финансов обязан представлять в Бундестаг и Бундесрат по поручению федерального Правительства отчет о всех доходах и расходах, а также о состоянии государственного имущества и долга за следующий финансовый год

•Бундестаг с одобрения Бундесрата констатирует, что Федерация подверглась вооруженной агрессии или что ей непосредственно угрожает такая агрессия (состояние обороны).

•Если констатация состояния обороны опубликована федеральный Президент с одобрения Бундестага может сделать заявление международно-правового характера о наличии состояния обороны.

Из Конституции США:

•Только Сенат имеет исключительное право рассматривать все дела в порядке импичмента.

•Конгресс имеет право:

устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединенных Штатов; причем все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединенных Штатах;

занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;

регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

чеканить монету; объявлять войну...

Из Конституции США:

•палата представителей незамедлительно выбирает одного из них в Президенты, голосуя бюллетенями; Если же окажется, что два лица или более получили равное число голосов, то сенат выбирает из них вице-президента, голосуя бюллетенями.

•Президент имеет право по совету и с согласия сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов;

•он по совету и с согласия сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых Конституцией не предусматривается в ином порядке и должности которых устанавливаются законом;

•Президент периодически дает Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными;

Из Конституции Франции:

•Парламент принимает законы. Он контролирует деятельность Правительства. Он дает оценку всех направлений деятельности органов публичной власти в интересах населения.

•Объявление войны разрешается Парламентом.

•Если длительность военного вмешательства превышает четыре месяца, Правительство запрашивает у Парламента разрешение на его продление.

•Осадное положение вводится декретом, принятым в Совете министров. Продление его на срок свыше 12 дней может быть разрешено только Парламентом.

•Национальное собрание выражает недоверие Правительству путем принятия резолюции порицания.

•Мирные договоры, торговые договоры, договоры или соглашения, относящиеся к международному устройству,..могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона.

•Конституционный совет обновляется на одну треть каждые три года. Три его члена назначаются Президентом Республики, три — председателем Национального собрания, три — председателем Сената.