Институты непосредственной демократии

1. Понятие и принципы избирательного права

Избирательное право - совокупность правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения выборов и референдума.

Принципы:

• Равенство

• Всеобщность

• Принцип тайного голосования

• Прямого голосования, но не во всех странах реализуется

2. Понятие и виды референдума

Референдум - голосование избирателей по поводу принятия какого-либо акта или предложения действовать определённым образом.

Формула референдума - выносимый на голосование вопрос.

Виды референдумов

По уровню проведения:

• Общенациональный – почти все

• Региональный (референдум 2016 года в нескольких штатах США о легализации употребления марихуаны в лечебных и рекреационных)

• Местный - референдум 2003 года об изменении статуса Корсики (муниципалитет во Франции)

По предмету:

• Конституционный: Турция, Казахстан, Иран: послезаконодат., факультативный. (Референдум от 03.03.2010 года, о введении статьи 118b в Конституцию Швейцарии = разрешало федерации изучение человека. Что б уважалась его достоинство и свобода исследователей)

• Международно-правовой референдум (Международные договоры) Референдум Швейцарии 28.09.2018 по директиве европейского союза об оружии.

• Законодательный (Референдум 2016 г. О внесении изменений в закон об убежище в Швейцарии).

• Административно-правовой (вопросы не в виде НПА)

  • Административно-территориальный (По вопросу об изменении региональных или местных границ. Референдум 1988 г. О независимости Новой Каледонии + Референдум 2018 О Новой Каледонии (Франция))

По числу выносимых на голосование вопросов:

• Один акт

• Несколько актов (альтернативный). Народный выбор. (П: Референдум 29.09.2018. Выносилась народная инициатива о том, чтобы обязать федерацию обеспечить создание велодорожек и одновременно на него выносился контер-проект федерального совета, по которому нужно предусмотреть право федерации развивать велодорожки).

По обязательности проведения:

• Факультативные (при наличии инициативы):

  • инициируемый гражданами (петиционный)- реф. о велодорожках Швейцар

  • инициируемый органами публичной власти

  • инициируемый группой депутатов (оппозицией)

• Обязательные (инициатива не нужна, проводится в случаях, прямо предусмотренных в законе)

По обязательности принятого решения:

• Консультативные

• Постановляющие 

Акт может :

• Рассматриваться и на референдуме, и парламентом (законодательный) 

  • До принятия парламентом (дозаконодательный)

  • После принятия парламентом (послезаконодательный): Китай Италия

  • до вступления акта в силу (отлагательный) Китай США

  • после вступления акта в силу (народное вето) Италия

• Приниматься только на референдуме (внезаконодательный референдум) 

Плебисцит- голосование о доверии ДЛ (Дюги). Маклаков: голосование формально по какому-то акту, фактически о доверии должностному лицу

Народная инициатива - законодательная инициатива, исходящая от группы граждан. 

Петиция - групповое или индивидуальное обращение граждан к парламенту. 

Ландсгемайнде - сход всех избирателей кантона (субъект Федерации) в Швейцарии. 

3. Выборы - процедура формирования гос органа или наделение полномочиями ДЛ посредством голосования избирателей. 

Классификация 

1. По уровню проведения :

-общенациональные (Бразилия, Китай, США, Сенат Казахстана)

-региональные 

-местные

2. По числу заполняемых мандатов:

-всеобщие - заполняются все мандаты (Китай)

-частичные – заполняется часть мандатов (Бразилия, Сенат США, Сенат Казахстана)

Причины проведения частичных выборов :

Проводятся, если предусмотрено частичное обновление состава парламента либо если полномочия части депутатов прекращены досрочно 

Мандат – выбор должностного лица членом парламента.

3. По основаниям проведения:

-очередные: проводятся при истечении срока полномочий органа или ДЛ (Федеральный сенат Бразилии, Китай, Сенат США, Сенат Казахстана)

-внеочередные: досрочное прекращение полномочий;

-повторные: в случае признания результатов выборов недействительными. 

4. По порядку проведения:

-прямые: избиратели выбирают выборных ДЛ (Верхняя палата парламента Бразилии, США)

-косвенные: избиратели выбирают специальных ДЛ (выборщиков), а они уже избирают выборных ДЛ (Президент США, Сенат Казахстана)

-многоступенчатые: избиратели формируют состав представительных органов низшего звена, а данные органы формируют вышестоящий (формируются из состава низшего звена) (Китай).