Судебная власть и местное самоуправление

Судебная власть в зарубежных странах.

В настоящее время функции судебной власти определяют следующим образом:

1. В ней видят средство для разрешения споров = гражданский процесс

2. И для устранения юридических неопределенностей (толкования, содержащиеся в судебной практике). = это скорее устранение правонарушений и уголовные процессы

3. Воспитательная

Виды судебных систем

Разное понимание централизованной и децентрализ. систем

1. Централизованная предполагает, что все суды выстроены в единую иерархическую систему П: Великобритания, ЮАР, Китай, Бразилия, США, Иран, ФРГ (у гос-ва единственный верховный суд).

Децентрализованная система: Судебная система включает несколько подсистем, рассматривающих различные категории споров у каждой из которых есть своя высшая инстанция (у гос-ва есть отдельные высшие суды для финансовых, трудовых споров и т.д.). Франция, Турция, ФРГ (есть свои суд. системы у земель) П: Франция (общегражданские суды – высшая инстанция касационный суд. Административные суды (рассматривают споры граждан с чиновниками) – подичинены государственному совету.)

2. Централизованная система - во всём государстве единая судебная система

Децентрализованная система предполагает наличие собственных судебных систем у субъектов федерации. П: США, Бразилия (но и в Бр и в США и в ФРГ сист. централизованная по первому признаку!!!).

Местное самоуправление.

(унитарное гос-во и федеративное – там различие некоторых).

Деконцентрация – передача власти центром своим территориальным органам.

Децентрализация – передача власти центром органам местного самоуправления.

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1. как правило присутствует разделение властей.

2. Наличие нескольких уровней.

3 Модели:

	Англо-саксонская	Романо-герм. ФРГ, Италия	Иберийская Латин. Амер.
Наличие представителя государства на местном уровне	-	+	есть, но выбирается населением и выступает как глава МО
Определение полномочий органа МСУ	Исчерпывающий перечень (правило Диллона США)	Открытый перечень, которые ни за кем не закреплены	Нет единого варианта.

Критерий	ВБ	США	ЮАР	Бразилия	Франция	ФРГ	Турция	Иран	Казахстан	Китай
Количество уровней (от высшего к низшему)	Графство, округ, приход		Провинция, муниципалитет		Регион, департамент, коммуна	Район, община				Районы, округа, уезды
Наличие общего собрания вместо главы и представительного органа	+	+
Наличие правдстиеля государства (не предусмотрен, где нет пометки в таблице)					+ (на уровне коммун, одновременно является главой)	+ (но только в отдельных землях, где принята модель ландрата)
Подчинение МСУ государственной власти								+	+ (только местные органы исполнительной власти)	+

МСУ в США

1. Высший уровень - графство/ округ:

• представительный орган - Совет комиссионеров (формируется непосредственно населением и глава муниципалитета (председатель представительного органа)

• представительный орган - Совет контроллеров (формируется орагнами местного самоуправления муниципалитетов, входящих в состав графства) и глава муниципалитета (председатель представительного органа)

2. Низший уровень:

Город:

3 модели:

1	совет (избир населением)	мэр (избир. населением)
2	совет избир населением	менеджер – назначается советом по контракту
3	комиссия (избир населением)	глава – председатель комиссии

Деревни: таун-митинг (общее собрание)

МСУ в ФРГ

МСУ в Общине (низший уровень) 4 модели:

	Порядок прихода к власти бургомистра	Его полномочия	Глава МО	Представительный орган
Модель магистрата	Назначается советом	Глава ОИВ и член ПО	Бургомистр	Собрание, избираемое народом
Северогерманская модель/ модель «управляющего»		Только представительские	Назначаемый советом профессиональный управленец
Модель бургомистра		Глава ПО и ОИВ	Бургомистр
Южногерманская модель	Избирается населением

МСУ в районе (высший уровень) ФРГ:

	Глава		Является ли он председателем собрания	Представительный орган
Модель комитета	Коллегиальный	Комитет – избирается собранием	-	Собрание, избираемое народом
Модель директора	Единоличный	Назначается правительством земли	+
Модель ландрата (+ представитель из цетра)		Избирается населением	+
Южногерманская модель		Избирается собранием	-