Полномочия правительства

Нормотворческую компетенцию правительства можно поделить на:

• Собственную компетенцию

• Делегированную законодательством (временное осуществление правительством нормотворчества по вопросам законодательного регулирования.)

  • Прямое (закон уполномочивает правительство осуществлять правовое регулирование).

  • Косвенное (т.е. закон устанавливает только общее положение, которое конкретизируется правительством при его исполнении).

Делегированное законодательство нужно, поскольку: 1) правительство более компетентно в различных сферах деятельности, чем парламент, 2) правительство принимает решения быстрее, чем парламент, следующий сложной процедуре и это удобно в чрезвычайных ситуациях.

Способы ограничения делегированного законодательства

			5				6
	Велико британия	США	Браз илия ст. 62-68	Фран ция ст. 38	ФРГ	Китай	Казах стан	Тур ция
Предварительное разрешение парламента	+	+	+	+	+	+	См. Регламент парламента
Последующее одобрение парламента	+	+	+	+	+	+
Ограниченный срок	-	-	+	+		-
Ограничение объема, содержания передаваемых полномочий	-	-	+	+		-
Установление обязательной цели принимаемых актов	-	-		+ не конкрет-ны		-

Институт делегированного законодательства – это одно из проявлений перераспределения полномочий от парламента к исполнительной власти. Оно описывается различными концепциями государственной власти.

Концепции:

• Парламентаризм – верховенство парламента поскольку он избирается народом

• Концепция технократического государства – предполагает верховенство правительства, способного принимать более грамотные решения по управлению обществом. Данную концепцию связывают с расширением сферы государственного регулирования

Теория государства как ночного сторожа – регулирование государством экономических процессов. Типа ЭП – сами регулируются, т.к. есть экономические законы. Задача государства – меньше вмешиваться, чтобы не менять исход дела. И «ночной сторож» в виде государства должен вмешиваться только когда происходит что-то экстренное.

Государство благосостояния – есть или нет объективные законы, но они не могут все сделать, поэтому нужно правовыми методами обеспечивать процессы в экономике.

Формы парламентского контроля за правительством

	Вб	США	Браз	ЮАР	Франц	Китай	ФРГ	Каз-н	Турц
Устные вопросы	+	-	+	+	+	+	+	+	+
Письменные вопросы	+	+	+	+	+	+	?+	+	+
интерпелляция	-	-	+	-	?-	-	+	+	+
Следственные комитеты	+	+	+	+	?+	+	?+
Орган финансового контроля	+	+	+	+	?+	+	?+	+

Ответственность правительства бывает индивидуальной и коллективной.

Индивидуальная – члены правительства могут привлекаться к ответственности верхней палатой парламента (импичмент) П: Франция (специальный суд – могут привлекать членов парламента)

Коллективная (вотум недоверия) – к ответственности привлекаются сразу все члены правительства, вне зависимости от того, участвовали они в принятии решений за которое правительство привлекается к ответственности.

Коллегиальная ответственность правительства.

1 этап – инициатива - исходит от парламента или правительства.

2 этап – глава государства принимает решение (в пользу правительства о роспуске парламента, (либо в пользу палаты) – об отставке правительства.

Виды вотума недоверия.

• Момент осуществления

  • Осуществляется сразу в момент формирования правительства (ИРАН)

  • В последующем в связи с конфликтом парламента с правительством.(в парламентских формах правления: (графа где есть парламентская ответственность правительства: Великобритания, Франиция, ФРГ, ЮАР, Казахстан, Иран, Турция).

• По предъявленным условиям

  • Конструктивный (предполагает, что парламент должен назвать преемника премьер-министру иначе правительство не будет распущено). ФРГ

  • Деструктивный (такой обязанности нет). Франция, Казахстан

Должна быть конструктивная критика.