3. Статус членов парламента.

— это правовой институт, который включает в себя разные отношения.

1) гарантии независимости депутатов

- иммунитет - это особый порядок привлечения к ответственности, предполагающий необходимость получения согласия на это палаты.

- индемнитет - невозможность привлечения депутатов к ответственности за высказывания сделанные во время осуществления их деятельности/(вознаграждение депутатов. Их жалование).

То, насколько тесна связь депутата с избирателями зависит от вида мандата.

При императивном мандате депутат зависит от избирателей. Они дают ему наказы и могут его отозвать.

При свободном мандате депутат более независим, т.к. нет наказов и отзывов.

Императивный мандат нужен для поддержки связи депутата с избирателями, а свободный, т.к. депутат представляет весь народ, а не только своих избирателей.

Партийная дисциплина – обязанность депутата голосовать в соответствии с указаниями руководства партии.

В Великобритании и США есть должностные лица, следящие за соблюдением депутатами партийной дисциплины.

Полномочия парламента

1. Законотворчество.

Компетенция парламента бывает

• абсолютно неопределенная (парламент может принимать вопросы по любым вопросам). П: Великобритания (парламент может принимать вопросы по любым вопросам и распространяющиеся на всю территорию земного шара).

• относительно определенная (парламент может принимать вопросы не по любым вопросам, а по тем, которые не ограничены:

  • компетенцией законодательных органов субъектов федерации и иных территориальных единиц

  • компетенцией правительства

2. Участие в формировании государственных органов.

Как правило, верхняя палата парламента дает согласие на назначение должностных лиц, осуществляемое главой государства.

3. Судебные полномочия парламента.

У парламента есть возможность осуществления амнистии.

4. Парламентский контроль за деятельностью правительства.

Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.

• Вопросы: письменные (и вопрос и ответ предоставляется в письменной форме) и устные (министры отвечают на заседаниях парламента на вопросы, которые им были заранее представлены)

• Интерпелляция – письменный вопрос по результатам ответа на который может быть поставлен вопрос об ответственности правительства.

• Расследования парламентских комиссий

• Контроль за исполнением бюджета. Данный контроль может осуществляться

  • специальными органами в составе парламента. П: Казахстан и Китай.

  • Органами не в составе парламента, но формируемые парламентом и подчиненными ему. Пример: генеральный аудитор Великобритании, центральное ревизионное управление США, счетная палата Франции и ФРГ, счетный трибунал Бразилии.

  • Формируется с участием парламента, но перед ним не отвечает. (Генеральный аудитор ЮАР).

  • Подчинено парламенту (Финансовый суд Ирана).

Кроме форм выделяют виды:

• Упреждающий (предварительный)-абстрактный (не в связи с конкретным делом).

• Последующий-конкретный (в связи с конкретным делом).

5. Полномочия парламента в области политики и обороны.

* Как правило ему принадлежит право объявления войны и заключения мира.

* Он утверждает решение главы о введении чрезвычайного положения.

6. Внешнеполитические полномочия.

Парламент как правило ратифицирует международные договоры.