- •Конституция и конституционный контроль
- •Сущность конституции
- •Конституционный контроль.
- •Модели конституционного контроля.
- •Способы обращения граждан.
- •Гражданство
- •Права и свободы человека. Концепции прав человека.
- •Классификации прав человека
- •Личные права (направлены на защиту личности от различных посягательств)
- •2) Социально-экономические права - обеспечивают реализацию базовых потребностей человека (слабо – фрг, сша, полно – Китай, Иран, Казахстан, Бразилия):
- •Гарантии прав.
- •Конституционно-правовой статус политических институтов в зарубежных странах.
- •Понятие политической партии
- •Создание партий и прекращение их деятельности
- •Финансирование партий
- •Правовой статус политических партий:
- •Виды политических партий.
- •Партийные системы
- •Политические партии и партийные системы
- •Правовое регулирование свободы собраний
- •Институты непосредственной демократии
- •1. Понятие и принципы избирательного права
- •2. Понятие и виды референдума
- •Организация и проведение выборов:
- •1) Нарезка избирательных округов
- •2) Выдвижение кандидатов
- •3) Регистрация избирателей
- •Форма правления
- •Форма государственного устройства
- •1. Унитарное государство Вб, Фр, Китай, Турция, юар, Казахстан, Иран, Финляндия, Дания.
- •2. Федеративное государство: Австрия, сша, Бразилия, Швейцария, Индия, Малайзия, Канада, Бельгия
- •Разграничение сфер ведения
- •Компетенция: Федеральная, субъектов, совместная
- •Контроль:
- •Парламент в зарубежных странах Структура парламента
- •Порядок формирования палат:
- •Формирование парламента
- •Структура палат парламента.
- •3. Статус членов парламента.
- •Полномочия парламента
- •1. Законотворчество.
- •2. Участие в формировании государственных органов.
- •3. Судебные полномочия парламента.
- •4. Парламентский контроль за деятельностью правительства.
- •Законодательный процесс
- •Рассмотрение законопроекта в палате
- •Правительство
- •Структура правительства
- •Полномочия правительства
- •Способы ограничения делегированного законодательства
- •Формы парламентского контроля за правительством
- •Глава государства
- •Избрание главы
- •Импичмент
- •Судебная власть и местное самоуправление
- •Виды судебных систем
- •Местное самоуправление.
- •3 Модели:
- •Мсу во Франции
- •Судебный прецедент
- •Религиозные нормы
- •Доктрина
Парламент в зарубежных странах Структура парламента
Парламенты состоят из одной или из двух палат.
Верхняя палата – меньше число членов и меньше объем полномочий, но ее нельзя распустить. Даже если предусмотрена в конституции возможность роспуска нижней палаты.
Однопалатный парламент аналогичен нижней палате. Именно нижняя палата рассматривается как орган, принимающий закон.
Порядок формирования палат:
Нижняя палата
Прямые выборы
Верхняя палата
Выборы
Прямые/ косвенные
Назначение
Главой государства
Органами государственной власти территориальных единиц.
Формирование парламента
|
Верхняя палата |
Нижняя палата |
США |
прямые выборы |
прямые выборы |
Бразилия |
прямые выборы |
прямые выборы |
Великобритания |
|
прямые выборы |
ФРГ |
назначение исп. орг. S |
прямые выборы |
Франция |
косвенные выборы |
прямые выборы |
Иран |
нет |
прямые выборы |
Турция |
нет |
прямые выборы |
ЮАР |
назначение зак. орг. террит. ед. |
прямые выборы |
Казахстан |
косвенные выборы |
прямые выборы |
Китай |
нет |
многоступенчатые выборы |
Назначение верхней палаты:
Обеспечить представительство субъектов федерации.
Сдерживание нижней платы (но демократично-выбранный орган не всегда будет реально демократичным и «разумным». Т.к. «разумность появляется у органов, где высокие цензы к образованию». Т.е. должна быть палата, которая будет контролировать нижнюю. Нижняя палата – паровоз, верхняя – тормоз)
Обеспечить сословное представительство (нижняя – от буржуазии, верхняя – от бюрократии).
Обеспечить качество принимаемых решений. (нужно чтобы законы принимались взвешенно (т.е. одна палата, потом независимо другая. И если они согласовали, значит закон качественный).
Структура палат парламента.
ФРГ |
Казахстан |
|
Турция |
Франция |
+ |
+ |
Председатель (лицо, осуществляющее правление палатой) -решение организационных вопросов о поддержании порядка в заседании). |
+ |
+ |
+Совет старейшин + 23 опытных депутата |
+председатели постоянных комитетов Палат и фракций |
Коллегиальный орган – БЮРО (председатель, замы – они входят в этот коллегиальный орган). |
+секретари и квесторы |
+секретари, квесторы, + Конфедерация председателей, + председатели партийных групп и постоянных комиссий |
Фракции |
Объединения депутатов по партийному признаку. |
Партийные группы |
||
+ совместные (из обеих палат) |
|
Комитеты, комиссии: постоянные (создаются на весь срок сессии), временные (создаются для решения конкретного вопроса. Вопрос решен – прекращают свое существование), следственные (проводят парламентские расследования). |
|
+ совместные (из обеих палат) |
Комитеты и комиссии – это объединения депутатов, выполняющие однопорядковые (схожие) задачи. Комитеты рассматривают определенные вопросы: например, вопросы, связанные с финансовыми проектами, по вооруженным силам и т.д.
Квесторы – лица, которые осуществляют административно-хозяйственные функции.
Партийная группа – объединяет депутатов по одной идеологии, но может включать представителей нескольких партий, и депутаты могут переходить из одной партийной группы в другую
Фракция – представительство политической партии в палате парламента.
Объединенные комитеты ~ как и временные. Просто структура другая.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ |
США |
|
Бразилия |
ЮАР |
||
Лорд-канцлер/Спикер |
Спикер |
Председатель |
Спикер + коллегиальный орган (правление) |
Спикер |
||
Парламентские большинство и меньшинство |
Объединения депутатов по партийному признаку |
Парламентские большинство и меньшинство |
||||
|
Объединенные (из членов разных постоянных комитетов) |
Комитеты, комиссии: постоянные, временные, следственные, совместные (из обеих палат) |
Не следственные, просто могут вести расследование разные комитеты |
+ комитеты по предложениям и петициям членов парламента |
||
Иран |
|
Китай |
+ |
председатель |
+ |
+ секретари и контроллеры. |
Коллегиальный управляющий орган – совет (председатель и его заместители) |
+ генеральный секретарь постоянного комитета ВСНП |
Объединенные (из членов разных постоянных комитетов) |
Комитеты, комиссии: постоянные, временные. |
|
В Китае предполагается, что депутаты должны поддерживать тесную связь с избирателями, следовательно они осуществляют свою деятельность не на профессиональной основе, следовательно сессии короткие, отсюда в период между сессиями, парламент замещает постоянный комитет.