Полномочия парламента.

1. законотворчество.

Компетенция парламента бывает

• абсолютно неопределенная (парламент может принимать вопросы по любым вопросам). П: Великобритания (парламент может принимать вопросы по любым вопросам и распространяющиеся на всю территорию земного шара).

• Относительно определенная (парламент может принимать вопросы не по любым вопросам, а по тем, которые не ограничены:

  • компетенцией законодательных органов субъектов федерации и иных территориальных единиц

  • компетенцией правительства

2. участие в формировании государственных органов.

(см. форму правления)

Как правило верхняя палата парламента дает согласие на назначение должностных лиц, осуществляемое главой государства.

3. судебные полномочия парламента.

(см. форму правления).

У парламента есть возможность осуществления амнистии.

4. парламентский контроль за деятельностью правительства.

Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.

• Вопросы: письменные (и вопрос и ответ предоставляется в письменной форме) и устные (министры отвечают на заседаниях парламента на вопросы, которые им были заранее представлены)

• Интерпелляция – письменный вопрос по результатам ответа на который может быть поставлен вопрос об ответственности правительства.

• Расследования парламентских комиссий

• Контроль за исполнением бюджета. Данный контроль может осуществляться

  • специальными органами в составе парламента. П: Казахстан и Китай.

  • Органами не в составе парламента, но формируемые парламентом и подчиненными ему. Пример: генеральный аудитор Великобритании, центральное ревизионное управление США, счетная палата Франции и ФРГ, счетный трибунал Бразилии.

  • Формируется с участием парламента, но перед ним не отвечает. (Генеральный аудитор ЮАР).

  • Подчинено парламенту (Финансовый суд Ирана).

Кроме форм выделяют виды:

• Упреждающий (предварительный)-абстрактный (не в связи с конкретным делом).

• Последующий-конкретный (в связи с конкретным делом).

5. Полномочия парламента в области политики и обороны.

* Как правило ему принадлежит право объявления войны и заключения мира.

* Он утверждает решение главы о введении чрезвычайного положения (см. таблицу полномочия главы).

6. Внешнеполитические полномочия.

Парламент как правило ратифицирует международные договоры. (тоже см. таблицу полномочия главы).

Законодательный процесс.

Этапы:

1. Законодательная инициатива.

В Великобритании субъектом являются правительство и депутаты, а в США – формально только депутаты, хотя президент может вносить проекты через партийное руководство

2. Рассмотрение проекта в палате.

По общему правилу законопроект может вноситься и в нижнюю и в верхнюю палату. (в любую из палат). Но должен обязательно пройти обе. - проект бюджета вносится именно в нижнюю!

-проекты по социальному обеспечению тоже вносятся в нижнюю.

Правительственные проекты вносятся сначала в Бундесрат. А все остальные в Бундестаг и часть проектов рассматривается только Бундестагом.

3. промульгация законов главой государства.

ВЕТО. Право главы государства не подписывать законопроект.

По последствиям выделяют:

• абсолютное вето (нельзя преодолеть)

• Относительное (отлагательное вето) – можно преодолеть повторным голосованием парламента.

По объему:

• Полное (в отношении всего закона)

• Частичное (в отношении его отдельных положений)

Карманное вето – заключается в том, что глава и не отказывается подписать, но и не подписывает закон представленный ему в тот момент, когда до окончания сессии осталось меньше времени, чем предоставляется главе для промульгации. П: США.