2. Контроль за деятельностью правительства

3. Финансовые полномочия. Принятие бюджета, а также контроль за его исполнением. Принимается решение о контроле за расходованием гос средств, в связи с этим парламент назначает аудитора. В составе общин есть комитет по публичным счётам, которые осущ надзор за деятельностью правительства. Осущ контроль через институт интерпелляция.

Политические партии

Преимущественно две партии- консервативная и лейбористкая

Лейбористкая – усилить контроль за незаконной миграции, усилить миграцию квалифицированных кадров, признать вне закона те фирмы, которые подбирают персонал за рубежом. Необходимо отказаться от внешного заимствования, сократить подоходный налог, ввести новые налоги (на бонусы банкиров, на табачную продукцию, крупную недвижимость, снизить выплаты парламентариям), за развитие медицины в сфере психического здоровья (детей и бесплатное лечение для онкологически больных), разработать программу социального жилья до 2020 года. Повысить минимальный размер оплаты труда и отказаться от эксплуататорского часа, до 2017 года заморозить цены на нефть.

Консервативная.

Против миграции, отказаться от поддержки социальным обеспечиванием мигрантов в течении 4 лет , лишать вида на жительство если не работаешь полгода, ужесточить требования к знанию английского языка, чтобы выйти замуж. Сокращение дефицита бюджета – урезать все статьи бюджета за исключением двух – медицина и оказание помощи иностранным государствам, ВУЗы переводить на частное инвестирование, за выход из ЕС, за крупный бизнес, поэтому для бизнеса снизить налоговые ставки. Необходимо увеличить количество одноместных палат в больницах, оплата врачам за результат, до 40 лет доп социальное кредитование для покупки жилья, поддержка пенсионеров за оплату коммунальных услуг.

Либерал-демократическая. Левоцентристы. Ужесточить законодательство миграции, пусть они заработают на своё пособие. Весть жёсткий пограничный контроль и ужесточить знания к англ языку, увеличивать подоходный налог, введение налога на банковскую прибыль. Программы по оказания медицинской помощи психически больным. Сократить затраты на образование, перевод на частное финансирование. Соц поддержка студентов от 16 до 21 года. Бесплатное содержание детей до 2 лет в детских садах. Уменьшить количество атомных лодок, безопасность повысить за счёт эффективности ЕС. Декриминализация наличного хранения наркотиков, наркоманов бесплатно принудительно лечить. Принять билль о правах личности в информационной сфере.

Независимая партия Великобритании. Правоцентристская. Требования к мигрантом по уровню знаний англ, увеличение пограничного персонала. Выйти из ЕС, за отмену налога на наследство, увеличение соц пособий до размера МРОТ, за увеличение ставки на прибыль. Подданные устраиваются на работу преимущественно по отношению к мигрантам. Решить проблему соц жилья, медицину на частное финансирование.

Зелёных. Радикальная партия, левая. Декриминализация наркомании и проституции, легализация педофилии. Снижение уровня избирательного ценза по возрасту до 16-17 лет. Поддерживать всех граждан – каждую неделю всем давать по 72 фунда, деньги брать из налога на богатство. Референдум по вопросам Нахождения в ЕС , прекратить все отношения с США. Сократить атомное оружие, полный запрет на продвижение и спонсирования алкогольной и табачной продукции, развивать систему прогрессивного налогообложения, запретить использовать мигрантов в системе здравоохранения, медицину на частное финансирования. Образование тоже частное, срочно рассмотреть всех преподавателей страны и набрать новых. Предлагают ослабить миграционный контроль.

Национальная партия Шотландии

Национальная партия северной Ирландии.

18.12.15

Тема: Франция

Конституция принята на всенародном референдуме

Декларация прав человека и гражданина, пребыла к конституции 1946 года вошла в конституцию.

Конституция жёсткая. Порядок пересмотра принадлежит президенту.

Форма правления – смешанная республика

Избрание президента – прямыми всеобщими выборами на 5 лет.

Ст 5 роль президента – обеспечивает нормальное функционирование органов публичной власти (арбитр)

Обладает широким кругом полномочий, в том числе Совместно с правительством осуществляет исполнительную власть. (Бицефальная исполнительная власть – 2 главы.)

Двойная ответственность правительства.

Президент формирует правительство.

Ст 20 правительство отчитывается перед парламентом и несёт ответственность перед ним по всем направлениям своей деятельности.

Президент формирует счетную палату, которая утверждает бюджет.

В парламенте есть комиссии , которые контролируют правительство.

Во время сессии в каждый месяц одна неделя предоставляется для работы с правительством.

Парламент может принимать резолюцию порицания и есть право не утверждать политику правительства и его заявления общеполитического характера.

Акты президента подлежат контрассигнатуре (но не все ст 19)

Контрасигнатура частична.

Вывод: данная республика является смешанной.

редлагают ослабить миграционный контроль аны и набрать новых истему прогрессивного налогообложения, рилыльв)

0000000000000000президент Франции

Избирается на всеобщих прямых выборах на 5 лет.

По мажоритарной системе абсолютного большинства. Предусмотрено 2 голосования.

В законодательстве Франции не урегулированы требования к кандидату в президенты.

Гражданство Франции, 18 лет, обладание активным избирательным правом, не лишено своих прав судом, не находится под опекой и попечительством, должно выполнить свою воинскую обязанность, продемонстрировать моральные качества.

Выдвинуться может только то лицо, которое предъявляет подписи не менее 500 должностных лиц своего округа.

Представить документы о статусе собственности. (Национальная комиссия по счётам компаний и финансированию политики. Цель – проверка чистоты деятельности и финансирования программ данного кандидата)

Процедура избрания в президенты Ст 7

Назначает выборы правительство. Выборы должны быть проведены не позднее чем за 20 и не ранее 35 дней до окончания полномочий действующего президента.

Если досрочно прекратил полномочия, то выборы назначает высокая палата правосудия (если бывший президент совершил преступление), конституционный совет (если по состоянию здоровья).

Конституционный совет может принять решение о переносе выборов или их отмены, в случае:

• За 7 дней до закрытия приёма заявок один из кандидатов скончается

• Когда приём заявок закончился, до проведения 1 тура голосования кто-то скончался или не может участвовать

• Когда первый тур прошёл, а перед вторым туром один из кандидатов скончался или по иным причинам не может участвовать в выборах.

Полномочия президента:

• Ст 10 промульгация законов. Право отлагательного вето, но оно слабое.

• Ст 11 вынесение на референдум законопроектов (по реформам публичной власти, соц сферы, ратификация МД, внесение поправок в конституцию)

• Ст 8 участвует в формировании правительства.

• Принятие отставки правительства

• Ст 8 право председательствовать в совете министров.

• Ст 12 право принять решение о роспуске национального собрания Франции (роспуск запрещён:

• В течении года после предыдущего роспуска ч4 Ст 12

• Ч5 Ст 16 нельзя во время чрезвычайного положения

• Ч4 Ст 7 в случае, если полномочия президента осуществляет председатель Сената или правительство)

• Ст 15 верховный главнокомандующий

• Имеет право председательствовать в высших советах и комитетах национальной обороны.

• Ст 52 заключает и ратифицирует договоры

• Ст 13,14 аккредитировать послов и чрезвычайных посланников, назначать на военные гос должности.

• Введение чрезвычайного положения (на 30 дней, по их истечению может продлить)

• Формирование ОГВ: конституционного совета (3 из 9 назначаются президентом)

• Ст 64 возглавляет высший совет магистратуры (первая палата занимается судьями, вторая – прокурорами). Президент председательствует на заседаниях, которые касаются только назначения.

• Помилование и амнистия.

• Право созывать заседания обеих палат, чтобы выступить с посланиями

• Функции конституционного надзора

Основания досрочного прекращения полномочий :

• Конституционно-правовая ответственность. В случае невыполненная своих обязанностей. В 2012 году принят органический закон, регламентирующий обязательсва президента, которые могут привести к отрешению.

• Гарант национальной независимости и территориальной целостности.

• Обеспечивание функционирования ОГВ

• Разделение властей , чтобы власть не узурпировалась .

• Следит за соблюдением конституции

Создается специальный орган из членов парламента – высокая палата правосудия. Начать процедуру отрешения от должности может любая из палат в размере 1/10 членов. Они предлагают проект резолюции, которая принимается 2/3, передаётся в другую палату, там тоже 2/3. Эта резолюция не касается конкретно отрешения от должности, они голосуют только за формирование высокой палаты правосудия. На всём этапе рассмотрения вопроса об отрешении формулировка данной резолюции не подлежит изменению. Палата состоит из 22 человек. (Члены нац собрания и Сената по 11). При формировании учитывается расстановка политических сил в парламенте. Проголосовать должны в течении месяца со дня сформирования палаты. Голосование тайное, для отрешения 2/3 голосов. Решение в силу вступает немедленно.

• Стойкая неспособность по состоянию здоровья. Определяет конституционный совет. «Имеются необратимые препятствия к осуществлению функции президента».

• Смерть

• Отставка по собственному желанию.

Исполнительная власть.

Правительство Франции определяет и проводит политику нации Ст 20.

Формируется президентом. Президент назначает премьер-министра, потом с предложения премьер-министра назначает остальных министров.

Состав - Министры и гос секретари.

• Министры конституционные. Министры с портфелями.

• Государственные. Министры без портфелей. У них нет министерств.

• Делегаты. Действуют при премьер-министре и выполняют те функции, которые делегирует им премьер-министр. Необязательный пост. Появляются у некоторых президентов (1-3 человека)

Гос секретари:

• При премьер-министре. Выполняют межминистерские функции.

• При министрах. Помощники непосредственных министров (обеспечительная деятельность)

Полномочия правительства:

1. Определять и проводить политику нации (ОИВ)

2. Обязанность осуществлять исполнение законов.

3. Статьи 38-39 премьер-министр обладает правом законодательной инициативы.

4. Активно участвует в Законодательном процессе

5. Ст 38 обладает правом осуществления делегированных полномочий. Может само обратиться к парламенту с просьбой передать им полномочия

6. Ст 35,20,21 осущ использование вооружённых сил за рубежом. (По истечении 4 месяцев нужно получить согласие от парламента)

7. Ст 21 отвественно за национальную оборону.

8. Контрассигнатура актов президента.

9. Осуществление полномочий президента при отсутствии председателя Сената.

10. Ст 29 премьер-министр вправе осущ внеочередную сессию парламента, может назначать доп пленарные заседания, может требовать проведения закрытого заседания.

11. Ст 31 вправе присутствовать на любом заседании парламента и может требовать заслушать его

12. Обладает функциями конституционного надзора для осущ предварительного конституционного контроля может обратиться в конституционный совет.

13. Вправе осуществлять нормотворчество по вопросам, которые не у парламента.

Полномочия совета министров:

1. Объявлять осадное положение на срок не более 12 дней (более с согласия парламента)

2. Делегированное законодательство.

3. Назначает должностных лиц:

• Члены гос совета

• Великий канцлер почетного легиона

• Чрезвычайные послы

• Чрезвычайные посланники

• Старшие советники счетной палаты

• Префекты

• Представители государства в заморских территориях и новой калентонии

• Генералы

• Ректоры академий

• Директоры центральных административных ведомств

Ответственность правительства.

1. Правительство просит выразить доверие у парламента. Парламент высказывает доверие или отказывает в доверии

2. После голосования за бюджет, если есть сомнения в законопроекте правительства, то парламент может поставить вопрос о доверии правительству.

Резолюция порицания должна быть вынесена национальным собранием в течении 48 часов 1/10 частью членов данной палаты.

Парламент Франции.