6. Решение вопросов войны и мира

Парламентаризм - это режим гос. правления, при котором парламент помимо зак. функции играет решающую роль в формировании Правительства и имеет возможность контролировать Правительство.

Интерполяция - это фактические письменные запросы в адрес Правительства в рамках контрольной функции, Правительство обязано на них ответить.

Полномочия Парламента:

1. Принимать законы (сильная модель, когда обе палаты принимают закон в одинаковой редакции, слабая модель - нижняя может обойти верхнюю, верхняя только утверждает закон, но нижняя имеет право принять закон сама квалифицированным большинством).

В ФРГ, например в Конституции определены только некоторые полномочия Парламента, остальное регулирует Президент и Правительство.

2. Контроль над деятельностью правительства.

3. Полномочия по ратификации и денонсации МД.

4. Назначение референдумов

5. Формирование гос. органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц

6. Полномочия в области обороны и безопасности (США)

Сессия Парламента - промежуток времени в течение которого парламент осуществляет свою работу.

Длятся долгое время, кроме депутатских каникул, но в Китае, например не долго, но есть Постоянный комитет, который вне сессий принимает законы, но у него ограниченны полномочия.

Структура Парламента:

1. Однопалатные (единый коллегиальный орган, монокамерализм или уникамерализм, Литва, Люксембург, Шри-Ланка, Сербия, Украина) и двухпалатные (бикамерализм, два органа и различные функции, объединены полномочием по принятию законов, исторически происходил из Великобритании и США (неравность штатов), например Бразилия, Россия. Вестминстерская модель - в состав Парламента входит глава гос-ва, например Великобритания.

Комитеты и комиссии - группы депутатов для предварительного рассмотрения законопроектов и подготовки законопредложений в конкретных сферах.

Фракция - объединение депутатов по их партийной принадлежности.

Деп. группы - объединение депутатов на основании общих политических взглядов.

Спикер палаты и его заместители

Внутриорганизационные органы, например Совет старейшин в ФРГ.

Руководители комиссий, структурных подразделений и др.

В Кувейте в состав Парламента входят министры, в США председателем Сената является Вице-Президент, в Италии в верхнюю палату входят все бывшие Президенты.

Плавающая - независимо от численности избирателей число депутатов неизменно, например США.

Жесткая норма представительства - государство постоянно присматривает эту норму, например после переписи населения.

Формирование Парламента:

1. Выборы - либо весь, либо нижняя палата, резервируются места, например для женщин, этнических групп и др, можно и путем назначения, например Пакистан. Часть депутатов могут избираться, например иным органом, пример Казахстан. Верхняя палата - прямые выборы, например Италия, Япония, США. Косвенные выборы в Индии и Франции, верхняя палата избирается иными органами, например органами штатов или субъектов.

2. Назначение представителями субъектов федерации, например Бундесрат в ФРГ (формируется из ОИВ земель).

3. Формирование из представителей нижней палаты Парламента, например Норвегия (сначала выборы в одну палату, потом делятся между собой, по определенному указанному количеству).

4. Назначение главой государства, например Великобритания, также может назначать часть Парламента, например Бутан.

Конституция Италии.

Статья 55

Парламент состоит из Палаты депутатов и Сената Республики. Парламент собирается на совместные заседания членов обеих палат только в случаях, установленных Конституцией.

Статья 56(1)

Палата депутатов избирается всеобщим и прямым голосованием. Число депутатов составляет 630.

Статья 57 (2)

Сенат Республики избирается на базе областей.

Число избираемых сенаторов устанавливается в 315.

Ни одна область не может иметь меньше семи сенаторов; Молизе избирает двух сенаторов, а Балле д'Аоста — одного сенатора.

Конституция Индии.

79. Учреждение Парламента. Учреждается Парламент Союза, который состоит из Президента и двух Палат, именуемых соответственно Советом Штатов и Народной Палатой.

80. Состав Совета Штатов состоит из:

а) 12 членов, назначаемых Президентом

b) не более чем 238 представителей Штатов

3. Члены, назначаемые Президентом, являются лицами, имеющими специальные знания или практический опыт в следующих областях: литература, наука, искусство и общественная деятельность.

4. Представители каждого Штата... избираются в Совет Штатов выборными членами Законодательного Собрания Штата в соответствии с системой пропорционального представительства на основе "единственного передаваемого голоса".

81. Состав Народной Палаты.

Народная Палата состоит:

а) не более чем из 530 членов, избираемых прямым голосованием избирателями Штатов, и

b) не более чем из 20 членов, представляющих союзные территории, избираемых таким образом, какой будет установлен законом Парламента.

Конституция Норвегии.

Статья 49

Народ осуществляет Законодательную Власть через Стортинг, состоящий из двух палат: Лагтинг и Одельстинг.

Статья 57

Количество представителей избираемых в Стортинг, составляет 165 человек.

Статья 73

Стортинг выбирает 1/4 своих членов, которые составляют Лагтинг. Остальные представители формируют Одельстинг. Данная процедура должна проводиться на первом заседании Стортинга.

13.11.15

Тема: парламент (продолжение)

Срок полномочий парламента и требования к кандидатам.

Срок полномочий:

1. На неопределенный срок

2. Срок в среднем от 3 до 6 лет. В США верхняя палата 2 года, нижняя палата на 6 лет. В Индии у нижней палаты 5 лет, в Японии нижняя на 4 года, верхняя на 6 лет. В бундестаге 4 года.

Требования к кандидатам: