1. Субъект Федерации вправе самостоятельно принять свои учредительные документы без вмешательства ОГВ. В Политических автономиях учредительные акты подлежат утверждению центральных ОГВ

2. Субъектам Федерации законодательные полномочия присущи в силу природы, а у автономий они условно делегированы Государством

3. Законодательные акты автономий в большинстве случаев принимаются ими не самостоятельно, а при участии центра.

4. В политических автономиях всегда есть представитель из центра.

Автономии существуют сейчас в: Финляндии (обе) , в Дании (политические), в Великобритании (обе), Франции (политическая), Испания (обе), Италия (политические, но с разным правовом статусом), Китай (обе), Швеция (национально-культурные).

Политические автономии Италии.

Регулируется конституцией Италии, законом «об областных органах» и 5 политических автономий, у которых есть статуты.

АТЕ из областей и провинций. Все автономии закреплены в 131 статье конституции. В ст 115 закреплено 5 автономий, которые обладают особым правовым статусом.

1. Валле Д'оста. – франкоязычное население. Самое старое наземное население, было частью Франции, почти все французы

2. Трентино – Альто – Адидже – область республика Бальцано. Бывшая Территория Австрии. Проживают немцы и латины. С уровня области многие полномочия переданы провинции

3. Фриули- Венеция Джулия – проживают Фриули и словенцы. После окончания 2 мировой войны. Это часть Югославии. Особенность – там словенцев меньше, чем итальянцев, поэтому вопрос предоставлять автономию или нет

4. Сардиния. Там была мафия, никто не мог справиться с ней, поэтому предоставили Автономию.

5. Сицилия

Федерация - это форма политико-территориального устройства государства, хар-я его как сложное, части которого являются гос образованиями, не обладающими суверенитетом, но имеющий в рамках данного государства определенный объем полномочий. (ФРГ, ОАЭ, Бразилия, Индия, Бельгия, Мексика)

Признаки:

1. Территория, которая состоит из территорий входящих в нее субъектов, суверенитетом обладает по отношении к территории только федерация. Теория союзного государства основанная на совместном властвовании союза и его частей (Гиркин, Генль). Как сильно децентрализованное унитарное государство (Цорн). Централистская теория, союзное государство построено на отказе от суверенитета, как необходимого элемента государства. Еллинер говорил о том, что союзное гос-во - это образованное из нескольких гос-в союзное гос-во, государственная власть которого исходит от отдельных членов, связанных в одно государственное единство. Суверенитет - способность гос-ва к исключительному правовому самоопределению, не суверенное государство самоопределяется свободно, лишь в пределах ему отведенных, однако в пределах определенных государства-члены обладают признаками государства, потому что они могут властвовать, они учувствуют в господстве союза, но только как органы коллективного целого. Сторонники всех 3 направлений говорили, что суверенитетом обладает только союзное государство, а субъекты это тоже государства, но суверенитет не обязателен. Трехчленная (Навязки) - поддерживал централистов, но отмечал, что союзное гос-во лишь разновидность союза государств, отношения м/к государствами членами носят международно- правовой характер, образуя специальное международное право союза, при пробелах в правовом регулировании отношения внутри союза необходимо регулировать на общих принципах международного права, существует также связующее государство, осуществляющее компетенцию, изъятую из ведения государств членов, что союзное государство, что государства члены не обладают полным суверенитетом и двухчленные теории (Ковальски, Вольф) - суверенитет это обязательный признак государства, поэтому и союзное гос-во и государства члены обладают суверенитеты, Корвин разработал позднее теорию двойного суверенитета, союз и штаты контролируют друг друга и никто из них не обладает верховенством, Мак Ивер говорил, что для федерации характерно отсутствие единого центра власти, который мог бы решать любой вопрос последней инстанции. Французская теория - Жан Бюрдо, который рассматривал федерацию как универсальную идею, имеющую широкое применение в международной - правовом плане. Первая идея обязательная для всех членов, вторая идея воплощается в законодательстве государств членов. В принципе не правильно говорить о том, что суверенитет может быть разделенным, что нет у государств суверенитета, он говорил, что суверенитет есть и у тех и у тех, он цельный, но ограничивается с целью реализации прав одного из них. Флетчер против Пэк - верховный суд США сказал, что штат не может рассматриваться как отдельная суверенная держава.

2. Двухуровневая система ОГВ

3. Наличие двух уровней системы законодательных актов, потому что есть парламент в субъектах

4. Двухуровневый бюджет и налогообложение

5. Разграничение предметов ведения

6. Двухпалатный федеральный парламент, верхняя палата представляет интересы федерации

ФРГ - однопалатный парламент, Бундесрат не верхняя палата парламента, как сказал Верховный суд, он формируется из представительных органов земель. Это представительный орган власти земель.

Классификация:

1 по способу возникновения:

Договорные (Швейцария) и конституционные (Бельгия)

2 по основанию формирования

Территориальные (не связано с демографическим положением. США, ФРГ, Бразилия) и национально - территориальные (нац состав, языковое деление, религиозные особенности, в данном случает не только нац признаки, например Индийский союз).

3 по конституционно-правовому статусу

Симметричные (одинаковый правовой статус субъектов, например США, ФРГ, Бразилия) и ассиметричные (Индия, Бельгия, различный правовой статус субъектов).

Конституционно- паровой статус субъектов федерации.

Теория Кузнецовой:

Конституционно правовой статус - это статика, включающая 2 элемента: правосубъектность (способность нести права и обязанности, сюда тоже они включаются, они в любом случае обязательны для субъекта федерации) и конституционные права и обязанности.

Конституционно - правовое положение предполагает вступление субъекта в правоотношения, например право заключать межправительственные соглашения, тут появляются новые права и обязанности, которых не было ранее, он их получил из соглашения.

Ответственность следует из того, что вступает в отношения, не обязательный признак - конституционно-правовое положение, пост статусный элемент.

Обязательные признаки суверенитета:

1. Правосубъектность - территория субъекта федерации, на которую распространяется юрисдикция, в США границы штатов не могут меняться, в Швейцарии могут с согласия народа и органа власти.

2. Собственная система ОГВ, определяющаяся субъектом федерации в соответствии с основами конституционного строя, США.