1. Парламентарная.Пповлчьстмтминистр значающее

• Замещает пост парламентским путём (назначает парламент)

• Первоочередная роль главы правительства государства по отношению к главе государства. (Премьер министр выше президента)

• Соотношение политических сил в парламенте.

• Политическая ответственность правительства перед парламентом.

• Президент выполняет в Законодательном процессе только функцию промульгации. Не обладает правом вето.

• Контрассигнатура всех актов президента.

• Право президента распустить парламент (недоверие либо отказ в доверии)

2. Президентская

• Избрание президента на выборах. (Прямых или косвенных)

• Самостоятельность исполнительной власти от парламента

• Исполнительная власть в руках президента (он может сформировать орган, который будет перед ним ответственен)

• Право вето (обычно отлагательный характер. Преодолеть можно, но сложно)

• Президент не вправе распустить парламент

• Предусмотрена процедура импичмента.

Сша, Бразилия, мексика, Египет, Нигерия, Индонезия, Ирак, Узбекистан, Грузия, азербайджан, Туркменистан.

3. Смешанная

• Глава государства ни к какой власти не относится

• Над всеми властями

• Вместе с парламентом

• Акт ассигнатуры

• Президент всегда избирается населением

23.10.15

Тема: формы политико-территориального устройства.

Это одна из форм государства, представляет собой способ территориальной организации гос власти, характеризующий связь государства в целом и его частями, ОГВ разных уровней между собой.

В зависимости от уровня централизации:

• Федерация (США, Германия, Бразилия)

• Унитарные (КНР, Таджикистан, бутан, Египет)

Иногда выделяют - Конфедерация – межгосударственный союз, основанный на международном договоре, в целях достижения общих военных, экономических и иных целей.

Признаки, характерные для государства, а не для конфедерации:

1. Территория. (У конфедерации нет)

2. Суверенитет у конфедерации отсутствует, так как он остаётся за государством.

3. Конфедерация в силу своей межгосударственной природы не обладает государственными полномочиями. (Ей полномочия передали государства)

4. Решения принимаемые органами конфедерации не адресуются населению государств, входящих в конфедерацию напрямую, требуется специальный документ (закон).

5. Конфедерация рассматривается как субъект международного права, выступает как единое целое

6. Государства, входящие в конфедерацию, обладают равным правовым статусом.

7. Внутри конфедерации создаются элементы для урегулирования отношений внутри конфедерации (чтобы все вопросы решались мирно)

8. Предполагает формирование надгосударственных органов (парламент в Евросоюзе)

9. Наличие бюджета у конфедерации.

Факультативные:

10. Единое конфедеративное гражданство

11. Единая денежная система

12. Может быть конституция (учредительный договор). В Евросоюзе конституция

Говоря о формах политико-территориального устройства, необходимо их разграничить:

1. Особенности организации гос власти по вертикали

2. Разграничение полномочий между ОГВ

3. Порядок регулирования территориальной организации государства

4. Уровни организации таких институтов, как : гражданство, бюджет, налоговая система и тд.

5. Вопросы сецессии – выход части государства из его состава.

• Мирная сецессия, основанная на нормах закона и воли народа

• Сецессия, основанная только на воле народа, причём законодательно она не предусмотрена

• Силовая сецессия – не только не предусмотрено Законодательно, но для данной цели используются незаконные средства

П4 ст 2 ООН никто не Вправе использовать силовую сецессию.

Декларация «о принципах МП, касающихся дружеских отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с уставом ООН» - в силу принципа равноправия и самоопределения народов.... Но путём сецессии нельзя самоопределяться.

Только для государства в мире признают право на сецессию – Узбекистан, Эфиопия. (Ст 39 конституции Эфиопии)

Три формы самоопределения народов:

1. Создание независимого суверенного государства

2. Присоединение к существующему независимому государству

3. Установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом

Унитаризм - форма политико-территориальной организации государства, характеризующая его как государство, обладающее преимущественно высоким уровнем централизации, в состав которого входят административно-территориальные единицы, не обладающие статусом гос. образований.

Признаки:

1. Единая государственнаянаселением егда излирается конституция

2. Единое гражданство

3. Единая система органов гос власти

4. Единая система законодательные актов

5. Единая территория (государство само делит субъекты)

6. Парламент МБ как однопалатный, так и двухпалатный.

Децентрализация связана с появлением автономий

Автономия – форма децентрализации унитарного государства, обусловленная национальными, историческими , традиционными особенностями территориального и демографического состава государства, предполагающая передачу части полномочий центра на уровень административных единиц.

Автономии делятся на территориальные и национально-культурные.

Территориальные автономии- это административно – территориальные единицы в составе унитарного государства, обладающие определенным объемом учредительных, законодательных и исполнительных полномочий, обусловленных национальными, историческими, традиционными особенностями данных территорий с целью реализации права на национально – культурное самоопределение их населения. ( Италия, Дания, Норвегия, Финляндия )

Национально – культурная автономия – форма национально – культурного самоопределения, представляющая собой обьединение граждан, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на территории государства на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов, сохранения самобытности, развития языка, образования и национальной культуры. (Государства северной Европы, народы саами в Финляндии и Швеции)

Отличия:

Территориальная автономия характеризуется территориальной привязкой, а национально-культурная автономия – это объединение, нет территориальной привязки

Территориальные автономии:

1. Административные

2. Политические

Различие в объеме прав

Административные предполагают сравнительно небольшой уровень децентрализации, который обусловлен формированием на уровне автономии только органов исполнительной власти, которые выполняют функции по исполнению законодательных и иных НПА, центральных ОГВ с учетом их национально-культурных, религиозных и иных особенностей. (Автономии в Китае)

Гонконг и Макао – 2 автономии политические.

Политические автономии – обладают более широким кругом полномочий:

1. Вправе принимать НПА, которые по своей природе близки конституциям субъектов. При совместном участии ОВ автономии и ОГВ

2. Вправе формировать органы власти, осуществляющие законодательные функции

3. Вправе принимать законодательные акты по вопросам, закреплённым в конституции государства. ( Испания)

Отличия субъектов Федерации от политической автономии