3. Обсуждение проекта.

4. Официальное принятие проекта.

Эти стадии тесно связаны. Их процедура детально регламентируется. Законопроекты рассматриваются в 2-х или 3-х чтениях. При первом чтении заслушивается доклад инициатора проекта и содоклад головного комитета. Затем депутаты обсуждают проект и вносят замечания в виде поправок. По результатам обсуждения законодательный орган одобряет законопроект или отклоняет его. В результате второго чтения законодательный орган либо принимает закон либо отклоняет его.

5. ОФИЦИАЛЬНОЕ ОБНАРОДОВАНИЕ ПРИНЯТОГО НОРМАТИВНОГО АКТА. Заключительной стадией правотворческого процесса является официальное опубликование. принятого акта в особых, предусмотренных законом печатных органах, а также его официальное оглашение в иной форме (по телевидению, радио, путем рассылки официальных текстов в заинтересованные органы).

Вопрос №131. Структура государственной власти.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ — это система отношений господства и подчинения, воплощенная в государственно-правовых институтах.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ представляет собой совокупность элементов, которыми она представлена.

• ВОЛЯ – это определяющий элемент власти. Любая власть всегда есть проявление чьей-то воли: воли отдельного человека, коллектива людей, класса, народа и т. д. Государственная власть – это тоже чья-то воля. Это воля либо народа, либо тех или иных классов, либо каких-то социальных групп.

• СИЛА. Сила власти может быть выражена в ее авторитете, в идеологическом воздействии, принуждении, насилии. Сила государственной власти наиболее ярко проявляется в государственных органах, и, прежде всего, в органах принуждения – армии, полиции и т. д. Когда авторитета государственной власти недостаточно для утверждения государственной воли, в действие, как правило, вступает механизм государственного принуждения в лице соответствующих органов.

В структуре государственной власти можно выделить СЛЕДУЮЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ: субъекты власти, объекты власти, властеотношения, средства и методы осуществления власти.

1. СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ — это носители государственной власти. Социальные или национальные общности, классы или народ в целом, чью волю выражает в данный момент государство.

2. ОБЪЕКТЫ ВЛАСТИ — это подвластные, те, в отношении кого осуществляется государственная власть. К объектам власти относят отдельных индивидов, их объединения, социальные и национальные общности, классы, народ в целом. Объектом государственной власти выступают юридические и физические лица, индивиды, группы, объединения, социальные слои, классы, общество в целом.

3. ВЛАСТЕОТНОШЕНИЯ — это отношения, которые возникают между субъектом и объектами власти в процессе ее осуществления, реализации.

4. СРЕДСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ — это то, с помощью чего она реализуется, претворяется в жизнь. Специфическими средствами осуществления государственной власти являются государственные органы и нормы позитивного права.

5. МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ — это те приемы, которые использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведения и деятельности подвластных. Государственная власть использует два основных метода — метод убеждения и метод принуждения.

• Метод убеждения предполагает целенаправленную культурно-воспитательную работу, связанную с разъяснением государственной политики, идеологическую обработку населения, другие приемы привлечения подвластных на свою сторону.

• Метод принуждения связан с психологическим, материальным или физическим воздействием государственных органов и должностных лиц на поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих субъектов. Государственное принуждение всегда связано с ограничением свободы человека, безусловным навязыванием ему государственной воли.