Вопрос №113. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, цели и способы.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА – это особая деятельность по организации и упорядочиванию нормативно-правовых актов (действующих) с целью более эффективной реализации и применения.

Систематизация осуществляется с целью законодательного восполнения пробелов в праве, с целью разрешения коллизий, устранение устаревших нормативно-правовых актов и просто упорядочивания для удобства пользования нормативно-правовыми актами.

Существуют два основных вида систематизации:

1. Кодификация.

• осуществляется компетентным правотворческим органом.

• связана с переработкой содержания действующих нормативно- правовых актов, т.е. действующие акты прекращают свое действие и вместо старой совокупности утративших силу актов применяется один новый акт. Старые отменяются. Содержание перерабатывается.

Кодификация может быть отраслевой (осуществляемой в рамках отрасли) и специальной (осуществляемой в рамках оного или нескольких институтов какой-то отрасли).

Например: обсуждался вопрос о создании Лесного кодекса.

2. Инкорпорация.

• действующие нормативно-правовые акты сводятся воедино, вместе для удобства пользования и применяются.

• содержание не меняется, переработка не происходит. Эти акты продолжают действовать, просто их собирают в одном месте.

Существуют два способа инкорпорации:

1. тематический признак – по предмету правового регулирования.

2. хронологический признак – по датам принятия (вступления в силу) нормативно-правового акта.

Виды инкорпорации:

• Официальная инкорпорация. Осуществляется государственными органами (компетентными) и носит характер официальных источников нормативно-правовых актов. Пример: СЗРФ.

• Неофициальная инкорпорация. Осуществляется в учебных, научных и иных практических целях для удобства пользования, просвещения, образования.

Например: сборник кодексов.

2. Консолидация.

Консолидация – это такая форма систематизации, при которой объединяются несколько нормативно-правовых актов, действовавших в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения их содержания.

Вопрос №114. Современные правовые государства: теория, перспективы.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, построение и деятельность которого основывается на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и гражданина, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей гос. власти.

Суть современной концепции правового государства в том или ином ее варианте состоит в том, что власть государственных структур ограничивается правом. Но для анализа теории правового государства, в первую очередь, необходимо определить понятия "государство" и "право", поскольку словосочетание "правовое государство" претендует на статус не просто логического, а именно концептуального соединения указанных терминов и даже служит названием самостоятельной теории.

История зарождения и развития учений, занятых поиском социально приемлемых (справедливых) механизмов соблюдения баланса интересов государства, общества и личности (рассмотренная нами выше), свидетельствует о том, что такого рода попытки всегда осуществлялись на основе собственных представлений конкретного мыслителя о том, что такое "государство", "право", "власть" и каково их соотношение.

Таким образом, современная концепция правового государства есть своеобразный синтез представлений о возможном и желаемом устройстве публичной власти сообразно представлениям о справедливом разграничении индивидуальных и групповых интересов, базирующемся на признании свободы личности как принципиальном постулате подавляющего большинства общественных идеологий и теорий.

При всем многообразии взглядов на сущность правового государства можно констатировать общую синтезирующую основу, прямо или косвенно выводимую из большинства учений о правовом государстве, -- стремление к справедливому общественному устройству, эпицентром которого является человеческая личность.