Вопрос №111. Система законодательства как внешнее выражение системы права.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — это совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате изда-ния правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.

В зависимости от оснований (критериев) можно выделить:

1) Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фак-тическими общественными отношениями (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство и т. п.)

2)Вертикальное (иерархическое) сроение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе (Конституция РФ, далее идут законы, указыПрезидента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, локальные нормативные акты).

3) Федеративное строение системы. Выдляют 3 уровня НПА РФ

• федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты);

• законодательство субъектов РФ — (конституции, уставы, законы и иные нормативные акты);

• законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

4) Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления (природоохранное, транспортное законодательство и т.д.).

Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства - статья нормативного акта.

Варианты соотношения системы права и системы законодательства:

1. норма права и статья закона совпадают: в статье находятся либо все три элемента (гипотеза, диспозиция и санкция), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем.Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают.

2. включение нескольких норм в одну статью закона (напр., каждый пункт – 1 норма).

3. расположение одной нормы в нескольких статьях

Вопрос №112. Система сдержек и противовесов.

СИСТЕМА ПРОТИВОВЕСОВ И СДЕРЖЕК - это законодательно закрепленные меры, которые не позволяют концентрироваться всей полноте власти в одних руках - Президента, законодательной, исполнительной либо судебной ветви. При этом если одна из структур позволит себе выйти за свои правомочия, другие имеют право на применение решительных мер в целях обеспечения демократической законности и равновесия власти.

Принципы системы:

Главный принцип системы противовесов и сдержек - все три ответвления власти в одно и то же время держатся в гармоничном равновесии и контролируют друг друга. Их независимость проявляется только в своей области компетенции. Во всем остальном они взаимозависимы друг от друга. Принцип разделения властей и система сдержек и противовесов связаны в том, что первый существует на бумаге, а вторая обязана воплотить его в реальной жизни. Как научила нас история, власть не может быть эффективной, если она сконцентрирована в одних руках.

Воплощение принципа системы в РФ

Система сдержек и противовесов воплощена в реальности следующим образом:

1. Исполнительная - законодательная власть: правительство государства предлагает парламенту проекты законов, которые последний обязан рассмотреть.

2. Исполнительная власть - Президент: глава государства может не подписать одобренный законопроект и вернуть его на повторное рассмотрение. Это воплощения права вето.

3. Законодательная власть - Президент: повторным голосованием за одобрение акта законотворчества парламент преодолевает право вето Президента. В нашей стране, например, для принятия законопроекта в таком случае необходимо 2/3 "за" от всего собрания депутатов

4)Исполнительная - судебная власть: если принятый законопроект противоречит Конституции государства, то правительство правомочно оспорить его в Конституционном суде.

5)Законодательная - судебная власть: если, по мнению парламента, правительство допускает незаконную и противоречащую основному закону страны деятельность, то представители законодательной власти могут оспорить этот факт в Конституционном суде.