Вопрос №109. Российская правовая система: общая характеристика, проблемы построения, перспективы развития.

Общая характеристика:

Современная российская правовая система входит в Романо-германскую правовую семью. Основным источником права в России являются законы и другие нормативные правовые акты. Как и в большинстве федеративных государств, российское законодательство делится на федеральное и законодательство субъектов РФ. Разграничение предметов законодательного регулирования установлено в Конституции РФ (ст. 71-73). Во главе иерархии федеральных (и вообще российских) актов стоит Конституция РФ, далее следуют другие федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти. Иерархию нормативных правовых актов субъектов РФ образуют конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, указы президентов республик в составе РФ, указы, постановления и распоряжения губернаторов и других глав администраций субъектов РФ, постановления правительств субъектов РФ. Низший уровень иерархии нормативных правовых актов образуют нормативные акты органов местного самоуправления.

Проблемы построения:

Одна из самых актуальных проблем совершенствования российского законодательства — приведение всего массива нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, оптимизацию соотношения федерального и регионального законодательства. К сожалению, в Российской Федерации пока не соблюдается принцип иерархичности законодательства в соответствии с установленным Конституцией РФ юридическим статусом составляющих его нормативных правовых актов. По-прежнему не урегулированы вопросы о соотношении законов и указов, о праве Президента РФ восполнять пробелы, имеющиеся, по его мнению, в законодательстве. В целях упорядочения этого соотношения следует принять закон о нормативных правовых актах РФ, в котором законодательно закрепить перечень вопросов, которые регулируются только законом.

Перспективы развития:

Динамичные процессы, происходящие в различных сферах жизни российского общества, обусловливают необходимость обновления законодательства.

Невысокая эффективность правового регулирования связана с противоречивым влиянием на законодательство разных социальных факторов. С одной стороны, нарастает интенсификация законодательства, его специализация и, как следствие, — увеличение массива нормативных правовых актов. С другой стороны, специализация и дифференциация законодательства порождают противоречия и конкуренцию нормативных правовых актов.

Вопрос №110. Система гарантий законности.

ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ – это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. (нет в учебнике опр-я)

Нужно различать общие условия и субъективные факторы

Общ ус-я -условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специальные средства по укреплению законности.

а) Экономические условия: степень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т. д.

б) Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть, пользующаяся поддержкой общества и способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильная государственная власть — это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, которая способна обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний.

в) Идеологические условия. Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Уважение к праву, к закону – личное убеждение человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, правоприменителя, законодателя.

г) Социальные условия. Развитая система социальных услуг, достаточно высокий жизненный уровень населения, отсутствие безработицы, государственная защита нуждающихся - необходимые условия укрепления законности

д) Правовые условия. Состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Для обеспечения необходимого уровня законности законодательство должно отвечать объективным потребностям и быть технически совершенным. Расплывчатые формулировки, пробелы, противоречия в законодательстве неизбежно влекут за собой нарушение правовых предписаний, ущемление законности.

Субъективные факторы как гарантии законности

а) состояние правовой науки полнота и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно- теоретических конструкций, например, функционирование советского государства базировалось на марксистской концепции, согласно которой социалистическое государство по своей сущности

— государство диктатуры пролетариата. Диктатура же - власть, не связанная никакими законами.Осуществляемая в последние годы на-учно-теоретическая разработка идеи правового государства, внедрение ее положений в законодательную и правоприменительную практику позволяют укрепить законность в деятельности как государственных органов, так и граждан.

б) эффективность деятельности политического руководства, правильное избрание государственными лидерами приоритетов при принятии политических решений, готовность и умение соответствующих органов и должностных лиц вести борьбу за укрепление законности. Например, согласно ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Естественно, что от характера и направлений его деятельности в деле укрепления законности во многом зависит ее состояние.