Вопрос №80. Понятие правотворчества

ПРАВОТВОРЧЕСТВО — это деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов и юридических норм.

Характеризуется тем, что:

• оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;

•  основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

• это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

• уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов — это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества - гос. органы.

Принципы правотворчества - основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норма, это ориентир для органов, творящих право.

 К принципам относится:

 - научность (изучение соц-экон, полит ситуаций)

 - профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица)

 - законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов)

 - демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе)

 - гласность (открытость правотворческого процесса)

 -оперативность (своевременное издание нормативных актов)

 Виды правотворчества:

 - непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)

 - правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)

 - правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)

 - правотворчество органов местного самоуправления

 - локальное правотворчество (предприятия)

 - правотворчество общественных организаций (профсоюзы)

 В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:

- законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента)

-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента)

-подзаконное правотворчество (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).

Вопрос №81. Понятие реализации права.

Реализация права - процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений и иных участников общественных отношений. Принимая соответствующие нормативные акты, правотворческие органы рассчитывают на их реализацию в общественных отношениях.

 Формы реализации права:

 1.Соблюдение

 2.Исполнение

 3.Использование

 4.Применение

• При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, соблюдают требования правовых норм. Поведение индивида может быть правомерным, неправомерным, юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения, таким образом право реализуется, претворяется в жизнь.

 Особенности данной формы реализации права заключаются в следующем:

 это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий

 наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех субъектов от гр. до президента

 она касается главным образом правовых запретов

 осуществляется вне конкретных правоотношений

 происходит естественно, обычно, незаметно

• При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, тем самым реализуя правовые нормы.

 Спецификой данной формы является то, что:

 -распространяется на обязывающие формы

 -предполагает активные действия субъектов

 -отличается императивностью, властностью

 -в большинстве случаев правоисполнительные действия фиксируются и оформляются

• При использовании субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина использовать свое право. В повседневной жизни люди постоянно совершают юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают в правоотношения с организациями и друг с другом. (продают, покупают, увольняются) Это они могут делать сами по себе. Но иногда гражданину необходимо содействие органов (получение пенсии, выдача паспорта, оформить завещание)

• В процессе реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются, используются, но и применяются уполномоченными на то органами к субъектам, событиям, фактам. Применение — это способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них функции. Применять нормы права — значит применять власть, а нередко и принуждение, санкции, наказание.