Вопрос №5. Аналогия права.

АНАЛОГИЯ ПРАВА — это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства.

Аналогия права применяется при невозможности использовать аналогию закона, права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства.

Условия применения аналогии права:

1. Имеет место общественное отношение, которое по своим признакам входит в предмет гражданского права, т.е. является либо имущественным, либо личным неимущественным.

2. Данное общественное отношение не урегулировано нормой гражданского права, соглашением сторон или обычаем делового оборота. При этом правовое регулирование общественного отношения не предусмотрено не только буквальным текстом какого-либо гражданского закона, но и не охватывается его подлинным смыслом, т.е. нельзя урегулировать это общественное отношение путем расширительного толкования какой-либо нормы гражданского права.

3. Отсутствует норма права, регулирующая сходное общественное отношение.

Вопрос №6. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.

БЮРОКРАТИЗМ – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся между управленческими структурами и массами населения, при которой первые независимы от сформировавших их источников власти (народа, населения страны) и реальная полнота власти (прежде всего государственной) сосредоточивается в руках узкого привилегированного слоя чиновников - бюрократов.

Черты бюрократизма:

1. Это явление присущее только обществу.

2. Явление, неразрывно связанное с таким социальным явлением, как власть. Главный ресурс бюрократов - власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы.

3. Формы проявления бюрократизма - формализм, бездумное отношение к делу и др.

4. Наблюдается стремление ограничить гласность как можно больше засекретить информацию. Это направлено на стремление выйти из-под контроля общества и обеспечить монополию власти.

5. Бюрократизм может касаться любой власти (как государственной, так и негосударственной). Им может быть поражен любой уровень государственной власти: должностное лицо, государственный орган, государство в целом.

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами (ФЗ "О противодействии коррупции").

Формы коррупции:

• взяточничество;

• фаворитизм (покровительство любимцам и назначение их на высокие должности, несмотря на то, что они не обладают ни способностями, ни знаниями, необходимыми для их службы);

• замещение должностей родственниками в нарушение общего и справедливого порядка;

• протекционизм (создание внутри функционирующей системы органов государственной власти и местного самоуправления сплоченных групп чиновников для удовлетворения корпоративных целей);

• незаконный лоббизм (оказание незаконного давления на парламентария со стороны какой-либо группы или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения определенного законопроекта);

• незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов и т.д.

Опасность коррупции:

• нарушает нормальную реализацию прав и свобод граждан, препятствует доступу к соответствующим правам

• криминализирует население, которое опирается на противоправные формы взаимодействия с гос. служащими и криминализирует общественное сознание

• препятствует эффективному использования материальных ресурсов для развития общества