Вопрос №39. Методы осуществления государственной власти.

В современном мире государство использует два метода власти, которые, несмотря на противоположный характер, дополняют друг друга:

1. принуждение

2. убеждение

Убеждение - это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций.

Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям - так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.

Государственное принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

(Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Этим государственная власть отличается, - в частности, от авторитета, который тоже подчиняет, но в государственном принуждении не нуждается)

Основано на организованной силе, ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

Государственное принуждение бывает правовым и неправовым.

• Неправовое принуждение может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом - тираническим, деспотическим, тоталитарным.

• Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддается контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд.

Вопрос №40. Механизм российского государства, подходы к его построению.

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА — это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм российского государства создается и функционирует в соответствии с конституционными принципами демократизма, федерализма, законности, разделения власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти федерального и регионального уровня. Общие цели всего механизма государства определены в преамбуле Конституции РФ - это обеспечение благополучия и процветания России, а цели и задачи конкретных государственных органов определяются, исходя из содержания и функциональной направленности их деятельности.

Механизму российского государства должны быть присущи единство всех частей, их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую суверенную власть народа, опираются на одни и те же принципы и цели их образования и деятельности.

Традиционно механизм государства представляет собой иерархическую систему, при которой нижестоящие органы и должностные лица в той или иной форме подчиняются вышестоящим, а все - единому центру. Таким образом в механизме государства создается субординационная системообразующая связь. Никаких "вышестоящих" и "нижестоящих" органов государства Конституция РФ не предусматривает. Предметы ведения (компетенция) разделены на три сферы: федеральную, совместную и компетенцию субъектов Федерации. На практике оказалось далеко не просто определить, где кончается компетенция государственных органов одного уровня и начинаются полномочия другого; еще больше проблем порождает совместная компетенция. Поэтому и возникла острая необходимость в более точном законодательном разделении предметов ведения, полномочий, функций, ответственности, денежных средств между государственными органами Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям. По рангу, ступеньке на иерархической власти выделяются: высшие органы (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ - Государственная Дума и Совет Федерации; Правительство РФ, высшие суды (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ); центральные (министерства, агентства, службы); территориальные (региональные и местные органы исполнительной власти). Аналогичное деление имеют и государственные органы субъектов РФ. По объему компетенции различаются органы общей компетенции (федеральное собрание, глава государства, правительство) и органы специальной компетенции (министерства, ведомства). По способу и форме волеизъявления можно выделить единоличные (Президент РФ, главы субъектов РФ) и коллегиальные (Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ, правительства субъектов РФ, избирательные комиссии).

В зависимости от формы государственного устройства выделяют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации.