Вопрос №30. Классификация функций государства.

ГОСУДАРСТВО — это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА — это основные направления его деятельности, выражающие сущность, цели и задачи государства.

Классификация функций государства:

1. По причинам возникновения:

• Вытекающие из классовых противоречий (подавление восстаний рабов, крепостных крестьян, революционных выступлений рабочего класса)

• Вытекающие из потребностей общества (экономическая, экологическая, «функции общих дел»)

2. По направленности:

• Внутренние

1. Экономическая

2. Социальная

3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, охрана правопорядка

4. Экологическая

5. Информационная

6. Стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий

• Внешние

1. Оборона страны

2. Интеграция в мировую экономику, взаимовыгодное экономическое сотрудничество

3. Обеспечение мира

4. Сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержание мирового правопорядка

3. По времени действия:

• Постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования

1. Охрана правопорядка

2. Охрана существующих форм собственности

• Временные

1. Появление новой – информационной – функции

4. По степени значимости:

• Основные

• Неосновные

Вопрос №31. Концепции правового государства в истории политико-правовой мысли.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепций правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители.

Гроций цепью государства считал охрану частной собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.

Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы человека.

Гоббс в своих научных трудах обосновывал необходимость формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Он отстаивал понимание свободы человека как права делать все то, что не запрещено законом.

Государство, которое создается для охраны естественных прав человека, подчеркивал Локк, устанавливает законы для устройства и учреждения собственности, а также использует общественные силы для исполнения этих законов, защиты от внешних нападений. В таком государстве господствует закон, обеспечивающий естественные неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и равенства.

Основной идеей в учении Монтескье о правовом государстве стала теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, сосредоточенных в различных органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга.

Дидро правовые начала государственной власти обосновывает ее суверенностью, построенной на общественном договоре. Государственная власть, по его мнению, возникает как продукт общественного договора, который придает обществу организованную политическую форму.

Джефферсон, автор "Декларации независимости Соединенных Штатов Америки", практически воплощает идеи правового государства на американском континенте. С позиций теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека он подвергает критике монархическую форму правления и отстаивает принцип народного суверенитета.

Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Философская концепция правового государства по Канту оказывает значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства цивилизованного общества.

Гегель рассматривает государство в контексте общей системы его функциональных философских представлений о мироздании, важной частью которого является философия права. Главное - это четкая социальная и правовая направленность государственной деятельности, ее глубокое нравственное содержание, разумность и полезность для общества и индивида.

Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой им классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата. Законодательство только фиксирует требования, диктуемые экономическими отношениями. От государства же зависит, насколько адекватно оно может отразить в законах исторически сложившиеся взаимоотношения между людьми, соответствующие данному социально-экономическому строю.

Примечательным является утверждение Маркса, в котором он выразил идею правового государства: "Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный".

Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Дюги, Спенсера и др. сходилась во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин.

Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева, П.И. Пестеля, Η.М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.

Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта и теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.

В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем обществе.