110. Система гарантий законности.

Гарантии законности– это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

1) Общие условия - объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование: а) Экономические условия: степень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т. д. б) Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть, пользующаяся поддержкой общества и способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильная государственная власть — это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, которая способна обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. в) Идеологические условия.Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Уважение к праву, к закону – личное убеждение человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, правоприменителя, законодателя. г) Социальные условия.Развитая система социальных услуг, достаточно высокий жизненный уровень населения, отсутствие безработицы, государственная защита нуждающихся - необходимые условия укрепления законности д) Правовые условия.Состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Для обеспечения необходимого уровня законности законодательство должно отвечать объективным потребностям и быть технически совершенным. Расплывчатые формулировки, пробелы, противоречия в законодательстве неизбежно влекут за собой нарушение правовых предписаний, ущемление законности.

2) Субъективные факторы как гарантии законности. а) состояние правовой науки полнота и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно-теоретических конструкций, например, функционирование советского государства базировалось на марксистской концепции, согласно которой социалистическое государство по своей сущности — государство диктатуры пролетариата. Диктатура же - власть, не связанная никакими законами.Осуществляемая в последние годы на-учно-теоретическая разработка идеи правового государства, внедрение ее положений в законодательную и правоприменительную практику позволяют укрепить законность в деятельности как государственных органов, так и граждан. б) эффективность деятельности политического руководства, правильное избрание государственными лидерами приоритетов при принятии политических решений, готовность и умение соответствующих органов и должностных лиц вести борьбу за укрепление законности. Например, согласно ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Естественно, что от характера и направлений его деятельности в деле укрепления законности во многом зависит ее состояние.

111. Система законодательства как внешнее выражение системы права.

Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате изда-ния правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.

В зависимости от оснований (критериев) можно выделить:

1) Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фак-тическими общественными отношениями (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство и т. п.)

2) Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе (Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, локальные нормативные акты).

3) Федеративное строение системы можно выделить 3 уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: а) федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты); б) законодательство субъектов РФ — (конституции, уставы, законы и иные нормативные акты); в) законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

4) Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления (природоохранное, транспортное законодательство и т.д.).

Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства - статья нормативного акта.

Варианты соотношения системы права и системы законодательства:

1) норма права и статья закона совпадают: в статье находятся либо все три элемента (гипотеза, диспозиция и санкция), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем.Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. 2) включение нескольких норм в одну статью закона (напр., каждый пункт – 1 норма). 3) расположение одной нормы в нескольких статьях