43 Билет. Надзор прокуратуры за исполнением законов аминистрациями мест ограничения и лишения свободы.

Основные нормативные акты

-ст. 32-34 ФЗ « о прокуратуре»

- приказ Генерального Прокурора РФ от 16 января 19 н.6 с изменениями «об организации надзора за исполнением законов, администрациями учреждений и органов, исполняющими уголовные наказания, следственных изоляторов, при содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершение преступлений» и др

Надзор в данной отрасли исполняют как территориальные прокураторы, так и специализированные, а именно прокуратура по надзору соблюдений законов в исполнительных учреждений и военной прокуратуры.

Предмет надзора

1. законность нахождения лиц в местах содержания задержанных (ивс) предварительного заключения (следственных изоляторов СИЗО) исполнительных и иных органов и учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, назначаемого судом

2. Соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей содержания, заключенных под стражу, заключенных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, а также порядка и условий их содержания

3. Законность исполнения наказания не связанного с лишением закона

Полномочия прокурора:

1.В любое время посещать и проверять места ограничения и лишения свободы без специального разрешения и не в зависимости от наличия жалоб и заявлений о правонарушениях. Проверки могут быть целевыми, то есть затрагивать отдельные вопросы, входящие в предмет надзора, либо общими (комплексными), то есть охватывающими весь круг вопросов, входящих в предмет надзора. Прокуроры должны ежемесячно проверять законность содержания обвиняемых под стражей следственных изоляторов и на гауптвахту

2. Опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц подвергнутых мерам принудительного характера, а также в ходе проверок проводить личный приём этих лиц осуществляя его в случае необходимости без присутствия сотрудников уголовно исполнительной системы

3. Знакомится с документами на основаниях которых соответствующие лица были задержаны заключены под стражу, осуждены, либо подвергнуты мерам принудительного характера (например, с протоколами задержаний, с постановлениями судом о заключение под стражу с приговорами судов и тд) , а также с оперативными материалами. Прокурор в частности проверяет исходят ли эти документы от уполномоченных лиц или органов, не истекли ли сроки пребывания лица в местах ограничения и лишения свободы или сроки действия мер принудительного характера.

4. Требовать от администрации мест ограничения и лишения свободы создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, например, правил условий и режима содержания, соблюдение медико-санитарных норм, правил привлечения осужденных к труду, применение к ним мер поощрения и тд.

Постановление и требование прокурора относительно исполнения, установленных законом порядка и условий содержания и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера подлежат обязательному исполнению администрациями соответствующих органов и учреждений (ст. 34 ФЗ «о прокуратуре»)

5.Проверять законность приказов, распоряжений, постановлений изданных администрациями мест ограничения и лишения свободы, а также опротестовать незаконные приказы, распоряжения, постановления (до рассмотрения протеста действия опротестованного акта приостанавливается)

6.Требовать объяснений от должностных по поводу нарушений закона

7.Возбуждать производства об административных правонарушений по фактам нарушения закона или требовать привлечения лиц, нарушивших закон к иной установленной законодательством юридической ответственности

8.Вносить представление об устранение нарушения закона

9.Отменять дисциплинарные взыскания, которые не законно были наложены на лиц, заключенных под стражу или осужденных, а также немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, карцера, одиночной камеры и дисциплинарного изолятора.

10.Прокурор или его заместитель обязан немедленно своим постановлением освободить лиц незаконно содержащихся в местах ограничения и лишения свободы, то есть когда указанные лица содержаться в этих местах без законных оснований, либо истекли сроки содержания в этих местах.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий в данной отрасли надзора подлежат безусловному исполнению, администрациями мест ограничений и лишения свободы в установленный срок (п1 ст.6 ФЗ «о прокуратуре»)

Таким образом, полномочия прокурора в данном направление надзора в основном носят властно распорядительный характер, что позволяет быстрее и эффективнее решать задач надзорной деятельности.

В случая возникновения чрезвычайных происшествий в исправительных учреждения, следственных изоляторах на гауптвахтах и в дисциплинарных воинских частях, руководители прокуратор субъектов РФ и при равнинных к ним военных прокуратур, обязаны незамедлительно выезжать на места для проверки обстоятельств происшествия, выявления причин и условия возникновения происшествий, а также решение вопроса о привлечение виновных к ответственности.

По каждому случаю смерти лиц, содержащихся в местах ограничения и лишения свободы, руководители прокуратор субъектов РФ и приравненных к ним военных прокуратур должны организовать проведение проверки обстоятельств их смерти, причин и условий способствующих этому. По результатам проверки при наличии оснований выносить мотивированное постановление о направление соответствующих материалов в следственный орган для решение вопроса о возбуждение уголовного дела по фактам нарушения уголовного законодательства, выявленных прокурором.