62. Таможенные органы рф: система, принципы деятельности, задачи и функции. Правоохранительная деятельность таможенных органов.

Нормативная основа: Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 3 августа 2018 г. (с изм.), Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от 11 апреля 2017 г.

В соответствии со ст. 253 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ …» таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:

1. Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее – ФТС РФ);

2. региональные таможенные управления: территориальные (например, Уральское таможенное управление) и специализированные (например, Региональное оперативно- поисковое управление);

3. таможни ( в т. ч., специализированные, например, Центральная энергетическая таможня);

4. таможенные посты.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются ФТС РФ.

ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министерства финансов РФ.

Основными принципами деятельности таможенных органов являются:

• законность;

• равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод;

• единство системы таможенных органов и централизованное руководство ими;

• гласность действий должностных лиц таможенных органов, доступность информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности и законодательстве о таможенном регулировании;

• единообразие правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций.

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение следующих задач (ст. 351 ТК ЕАЭС):

1. защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

2. создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза;

3. обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов.

В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач они выполняют следующие основные функции (ст. 351 ТК ЕАЭС, ст. 254 Федерального закона

«О таможенном регулировании в РФ …»):

1. обеспечение выполнения международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

2. проведение таможенного контроля;

3. проведение контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, а также за соответствием этих валютных операций условиям лицензий и разрешений;

4. взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию;

5. обеспечение соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза;

6. обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза и создание условия для ускорения товарооборота через таможенную границу Союза;

7. противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

8. предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений;

9. расследование преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, в

форме дознания, а также проведение неотложных следственных действий;

10. осуществление производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

11. оказание содействия в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Союза и (или) через Государственную границу РФ;

12. осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора).

Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ реализуется по следующим направлениям (ст. 354 ТК ЕАЭС):

• Осуществление предварительного расследования преступлений в форме дознания по делам об уклонении от уплаты таможенных платежей, а также о контрабанде наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 151 УПК РФ).

• Производство неотложных следственных действий, по делам о преступлениях, выявленных таможенными органами ( например, по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; о невозвращении в установленный срок на территорию РФ культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством; о контрабанде наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; о контрабанде алкогольной продукции и (или) табачных изделий; о контрабанде ядовитых, отравляющих, радиоактивных веществ, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, оружия массового поражения, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) – ст. 157 УПК РФ.

• Осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности (Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

• Осуществление производства по делам об административных правонарушениях и привлечение лиц к административной ответственности ( например, по делам о несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ; недекларировании либо недостоверном декларировании товаров, наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; представление недействительных документов при совершении таможенных операций; несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений; нарушение сроков уплаты таможенных платежей; непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров) – ст.

23.8 КоАП РФ.