49. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и административных дел.

Основные нормативные акты

- ст 35 ФЗ «о прокураторе»

- ст 45 ГПК РФ

- ст 39 КАС РФ

- Приказ Генпрокурора РФ от 01.07.2017 г. № 475 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве».

Существует 2 формы участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве при рассмотрении дел судами по первой инстанции:

Прокурор от своего имени подаёт заявление в суд, то есть является инициатором возбуждение гражданского или административного дела в целях защиты прав, свобод и законных интересов, определённых субъектов, указанных в законе:

А) публичных образований, то есть РФ, субъектов РФ ил муниципальных образований, например, при подаче заявлений о признание не действительных сделок, которыми нарушаются интересы этих публичных образований

Б) не определенного круга лиц, например, в случае подачи заявления о признание не действительными, несоответствующих закону правовых актов, изданных органами гос.власти, органами местного самоуправления, иными органами или должностными лицами, либо о признание информации размещенной в сети интернет, информацией распространение которой запрещено на территории РФ и тд.

В) отдельных граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту или другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. Прокурор должен представить доказательство подтверждающие не возможность предъявления заявления в суд самим гражданином, кроме случаев, когда прокурор на основание обращения к нему граждан подает заявление в защиту социальных прав в сфере трудовых или служебных отношений, социальной защиты граждан, защиты семьи, детства, материнства, отцовства, обеспечения права на образования, на благоприятную окр.среду, на охрану здоровья, а также права на жилища в государственном или муниципальном жилищном фонде, например, прокуроры могут подавать заявления по лишению родительских прав, о выплате работником задерживаемой заработной платы, об обеспечение инвалидов бесплатными жизненно важными лекарствами и тд.

Во всех указанных выше случаях прокуроры обязаны участвовать в судебном процессе и наделяются практически всеми правами и обязанностями истца по делу, кроме обязанности нести судебные расходы и права заключить правовое соглашения или соглашения о примирение, то есть прокурор должен обеспечить предоставление доказательств, подтверждающих заявленные им требования, давать объяснения по существу дела, участвовать в исследование всех представленных в судебный процесс доказательств отвечать на вопросы суда и других участников процесса, заявлять необходимы ходатайства, а также осуществлять иные процессуальные действия предусмотренные законодательством. В судебных прениях прокурор выступает первым, высказывая, в частности свое мнение о разрешение дела, по существу.

Если в ходе судебного процесса прокурор придёт к выводу о необоснованности заявленных им требований, то он обязан отказаться от подержание этих требований.

2. Прокурор должен вступить в процесс начатый по инициативе других лиц для дачи заключения по существу дела в случая предусмотренных ФЗ, например, по делам о выселение из жилых помещений, о восстановление на работе, о лишение родительских прав, о усыновление(удочерение) ребенка или об отмене усыновление(удочерении) ребенка, о принудительной госпитализации в психологический стационар, о признание гражданина не дееспособным или ограничено дееспособными об объявление гражданина безвестно отсеивающим и тд.

Участвуя, в судебном процессе прокурор в праве ознакомится со всеми материалами дела, высказать своё мнение о законности судебного состава по делу, о необходимости удовлетворения ходатайств других участников процесса, в праве задавать вопросы по существу дела другим участникам процесса, а также совершать иные процессуальные действия, но прокурор не даёт объяснений по существу дела и не участвует в прениях сторон.

По окончании исследований доказательств с учётом установленных в судебном заседание обстоятельств дела прокурор дает заключение по существу рассмотренного дела, например, по делам о восстановление на работе прокурор в своем заключение высказывает мнение об необходимости удовлетворения исковых требований, если увольнение было произведено с нарушением законодательства, либо об отказе их удовлетворения, если увольнение было произведено на законных оснований

Обжалование прокурором вынесенных судебных актов и участие при пересмотре дел в кассационном и надзорном порядке.

После вынесения судом решения прокурор, участвовавший в деле, обязан обжаловать в апелляционном порядке любое незаконное или необоснованное решение до его вступления в силу путем подачи апелляционного представления и принимать участие в апелляционном пересмотре дела.

В случае обжалования другими лицами, участвующими в деле, судебных постановлений, вынесенных по заявлениям прокурора, и при отсутствии оснований для принесения апелляционного представления прокуроры должны направлять в суд письменные возражения относительно поступившей жалобы.

Вступившие в силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном или надзорном порядке уполномоченными прокурорами.

Кассационное представление может быть подано: Генеральным прокурором РФ или его заместителями – в любой суд кассационной инстанции; прокурорами субъектов РФ, приравненными к ним военными и иными специализированными прокурорами в пределах своей компетенции – в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции.

Надзорное представление может быть подано Генеральным прокурором РФ или его заместителями.

Участие прокурора при пересмотре судебных актов в кассационном или надзорном порядке является обязательным вне зависимости от того, кто был инициатором обжалования судебного постановления – прокурор или иной участник процесса.

Участвовать в судебном заседании при пересмотре судебных актов, вступивших в силу, могут только уполномоченные прокуроры, например, в кассационных судах общей юрисдикции может участвовать Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции или их заместители либо по их поручению иные должностные лица органов прокуратуры; в Президиуме Верховного Суда РФ – Генеральный прокурор РФ или его заместители.