8.Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.

Нормативная основа: ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г. (с изм.), ст. 17-19 АПК РФ 2002 г. (с изм.)

Граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Арбитражные заседатели – это лица, наделенные в установленном порядке полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции отнесенных к их компетенции дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Арбитражными заседателями могут быть: граждане РФ, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Не могут быть арбитражными заседателями следующие лица:

1.  имеющие не снятую или не погашенную судимость;

2.  признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3.  состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;

4.  совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

5. замещающие государственные должности РФ или субъектов РФ, должности государственной гражданской  и военной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности  и должности муниципальной службы;

6.  судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов, исполняющих наказания;

7. супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же арбитражного суда субъекта РФ;

8.  частные детективы.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, поступивших от торгово-промышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений. Арбитражный суд субъекта РФ организует проверку достоверности сведений о кандидатурах арбитражных заседателей.

Составленные списки представляются арбитражными судами субъектов РФ в Верховный Суд РФ, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ, публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет.

По основаниям, указанным в законе, полномочия арбитражного заседателя могут быть приостановлены и досрочно прекращены.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:  

1) предъявление обвинения в совершении преступления; 

2) ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение более 6 месяцев исполнять обязанности арбитражного заседателя;

3) признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Полномочия арбитражного заседателя досрочно прекращаются по следующим основаниям:

1) прекращение гражданства Российской Федерации;

2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда либо решения суда о применении принудительных мер медицинского характера;

3) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о признании его недееспособным;

4) совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

5) неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

6) замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

7) письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

8) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Слушание дела с участием арбитражных заседателей осуществляется по  мотивированному ходатайству истца или ответчика в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Ходатайство может быть заявлено не позднее, чем за 1 месяц до начала судебного процесса.

Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено судом, кандидатуры заседателей определяются из списка арбитражных заседателей с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, исключающем влияние заинтересованных лиц.

Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с их участием, то указанное дело рассматривается судьей единолично.

В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители не возражают против единоличного рассмотрения дела судьей.

Если есть возражения против рассмотрения дела судьей единолично, то судебное заседание откладывается. Если проведение нового судебного процесса невозможно вследствие неявки одного или двух арбитражных заседателей, то судья по ходатайству одной из сторон вправе рассмотреть дело единолично.

Судья и 2 арбитражных заседателя образуют в судебном процессе единую коллегию. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами (исключение – арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании).

Свое мнение по любым вопросам арбитражные заседатели высказывают первыми, а судья – последним. При разделении мнений судьи и арбитражных заседателей решение принимается по большинству голосов.

Арбитражному заседателю за участие в осуществлении правосудия выплачивается вознаграждение в размере, установленном законом, сохраняется средний заработок по месту работы, возмещаются командировочные расходы. На арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей.

9.Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей; гарантии независимости

Нормативная основа: ч. 1 ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. (с изм.), ст. 29 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 г. (с изм.), п. 4 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г. (с изм.), ст. 8 ГПК РФ, ст. 5 АПК РФ, ст. 7 КАС РФ, ст. 12 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 20.08.2004 г. (с изм.), ст. 7 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» от 30.05.2001 г. (с изм.)

Принцип независимости судей, присяжных и арбитражных заседателей является проявлением самостоятельности судебной власти.

В Российской Федерации не могут издаваться законы и другие правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей проявляется в следующих аспектах:

1) Судьи, присяжные и арбитражные заседатели независимы от органов законодательной и исполнительной властей, от иных органов и организаций, должностных лиц или граждан, которые не вправе давать им указаний о разрешении дел или иным образом вмешиваться в судебную деятельность.

2) При вынесении судебных постановлений судьи, присяжные и арбитражные заседатели не связаны позицией спорящих сторон по существу спора, а также выводами органов предварительного расследования.

Исключение составляет случаи, когда государственный обвинитель отказался от поддержания государственного обвинения, либо истец отказался от заявленных требований, либо суд утвердил мировое соглашение или соглашение о примирении – в этих ситуациях суд должен прекратить производство по делу.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели выносят решения на основе своего внутреннего убеждения, которое сложилось у них в результате исследования в судебном заседании всех обстоятельств дела.

При этом судьи и арбитражные заседатели принимают свои решения, руководствуясь законами и иными нормативными актами, а присяжные заседатели – руководствуясь своей совестью.

3) Судьи нижестоящих судов независимы от судей вышестоящих судов, в том числе и при отмене вышестоящим судом судебных актов и направлении их на новое рассмотрение в нижестоящий суд.

Это обеспечивается тем, что процессуальное законодательство запрещает судьям вышестоящих судов давать указания судьям нижестоящих судов о вынесении конкретных решений при новом рассмотрении дела.

4)  При коллегиальном рассмотрении и разрешении дела каждый судья независим от мнения других судей, принимающих участие в рассмотрении данного дела.

Это обеспечивается тем, что каждый судья, в том числе председательствующий в судебном заседании, имеет один голос, никто из судей не может воздержаться от голосования, при этом председательствующий судья свой голос подаёт последним. При разделении мнений судей решение выносится по большинству голосов.

5) Присяжные и арбитражные заседатели при вынесении решений независимы от председательствующего судьи.

Это обеспечивается тем, что:

-  коллегия присяжных заседателей выносит свой вердикт в совещательной комнате в отсутствие председательствующего судьи;

- арбитражные заседатели своё мнение по любым вопросам высказывают первыми, председательствующий судья – последним, а при разделении мнений решения принимаются большинством голосов.

6) Судьи, присяжные и арбитражные заседатели при рассмотрении дел и вынесении решений независимы от других судей, в том числе председателя суда и его заместителей.

Это, в частности, обеспечивается тем, что судебные акты выносятся в совещательной комнате, в которой могут находиться только судьи и заседатели, рассматривающие дело. Присутствие в совещательной комнате посторонних лиц запрещено и является существенным нарушением процессуальной формы, влекущим за собой отмену судебных актов.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели обязаны сохранять в тайне информацию, ставшую им известной, в связи с осуществлением судебной деятельности. Они не имеют права разглашать суждения, которые высказывались в совещательной комнате при принятии решений по делу.

Законодательством установлены гарантии независимости судей (ст. 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»):

1. предусмотренная законом процессуальная форма осуществления правосудия;

2. уголовная ответственность за вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия;

3. особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей;

4. неприкосновенность судей;

5. право судей на отставку;

6. материальное и социальное обеспечение судей, соответствующее их высокому статусу, за счёт средств федерального бюджета (в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ – за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ);

7. возможность применения мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья судьи, членов его семьи и охраны принадлежащего им имущества;

8. наличие системы органов судейского сообщества (например, собрания и конференции судей, советы судей, квалификационные коллегии судей и т.д.).

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные Законом о статусе судей, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации