62. Таможенные органы рф: система, принципы деятельности, задачи и функции. Правоохранительная деятельность таможенных органов.

Нормативная основа: Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 3 августа 2018 г. (с изм.), Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от 11 апреля 2017 г.

В соответствии со ст. 253 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ …» таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:

1. Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее – ФТС РФ);

2. региональные таможенные управления: территориальные (например, Уральское таможенное управление) и специализированные (например, Региональное оперативно- поисковое управление);

3. таможни ( в т. ч., специализированные, например, Центральная энергетическая таможня);

4. таможенные посты.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются ФТС РФ.

ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министерства финансов РФ.

Основными принципами деятельности таможенных органов являются:

• законность;

• равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод;

• единство системы таможенных органов и централизованное руководство ими;

• гласность действий должностных лиц таможенных органов, доступность информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности и законодательстве о таможенном регулировании;

• единообразие правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций.

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение следующих задач (ст. 351 ТК ЕАЭС):

1. защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

2. создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза;

3. обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов.

В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач они выполняют следующие основные функции (ст. 351 ТК ЕАЭС, ст. 254 Федерального закона

«О таможенном регулировании в РФ …»):

1. обеспечение выполнения международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

2. проведение таможенного контроля;

3. проведение контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, а также за соответствием этих валютных операций условиям лицензий и разрешений;

4. взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию;

5. обеспечение соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза;

6. обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза и создание условия для ускорения товарооборота через таможенную границу Союза;

7. противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

8. предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений;

9. расследование преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, в

форме дознания, а также проведение неотложных следственных действий;

10. осуществление производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

11. оказание содействия в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Союза и (или) через Государственную границу РФ;

12. осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора).

Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ реализуется по следующим направлениям (ст. 354 ТК ЕАЭС):

• Осуществление предварительного расследования преступлений в форме дознания по делам об уклонении от уплаты таможенных платежей, а также о контрабанде наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 151 УПК РФ).

• Производство неотложных следственных действий, по делам о преступлениях, выявленных таможенными органами ( например, по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; о невозвращении в установленный срок на территорию РФ культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством; о контрабанде наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; о контрабанде алкогольной продукции и (или) табачных изделий; о контрабанде ядовитых, отравляющих, радиоактивных веществ, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, оружия массового поражения, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) – ст. 157 УПК РФ.

• Осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности (Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

• Осуществление производства по делам об административных правонарушениях и привлечение лиц к административной ответственности ( например, по делам о несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ; недекларировании либо недостоверном декларировании товаров, наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; представление недействительных документов при совершении таможенных операций; несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений; нарушение сроков уплаты таможенных платежей; непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров) – ст.

23.8 КоАП РФ.

1) Областные суды- суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов. Конституционные являются федеральными судами общей юрисдикции, занимают положение судов среднего звена, являясь вышестоящими судебными инстанциями для районных судов, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ. и нижестоящими - по отношению к Верховным судам.

Коллегии рассматривают дела по 1-й инстанции и в кассационном порядке, президиум рассматривает дела в порядке надзора.

При рассмотрении дела по 1-й инстанции коллегия действует в составе председательствующего и 2-х народных заседателей или 3 судьи-профессионала. Суд присяжных (краевой, областной, городской суды) действует в составе судьи и 12 присяжных. При рассмотрении дела в кассационном порядке коллегия действует в составе председательствующего и 2-х членов суда. Президиум формирует из членов суда коллегии. Коллегии подразделяются на судебные составы. Председатель суда назначает председателей составов. Внутри состава каждый член (суда) закрепляется за определенным территориальным районом. Президиум состоит из председателя суда, его замов, и самых опытных членов суда. Состав президиума утверждается президентом. Президиум рассматривает дела в порядке надзора по протестам прокуроров и председателей судов этого уровня.

Состав: областной суд действует в составе:

1) президиума суда;

2) судебной коллегии по гражданским делам;

3) судебной коллегии по уголовным делам.

Основные полномочия:

. является надзорной инстанцией. На него возлагается рассмотрение дел по надзорным жалобам и представлениями на вступившие в законную силу решения, приговоры и постановления районных судов и мировых судей, а также на кассационные определения судебных коллегий этого суда.

· утверждает по представлению председателя суда из числа судей составу судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;

· рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

· заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;

· оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства;

· рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в законодательные органы субъекта РФ в порядке осуществления законодательной инициативы

2) Суды первой инстанции- суд, управомоченный на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора.

Судебный акт суда первой инстанции, как правило, может быть обжалован в кассационном или апелляционном порядке в вышестоящий суд.

К судам первой инстанции относятся:

• Мировой судья. Рассматриваемые дела могут относиться только к уголовным, гражданским и административным правонарушениям. Стоит отметить, что жители Москвы часто путают районного судью с мировым. Последний не может принимать решения относительно некоторых вопросов: установление отцовства, лишение родительских прав, наследства и другие. • Районный судья. Может рассматривать уголовные, административные и гражданские делопроизводства. • Гарнизонный военный суд. Этот вид суда рассматривает все случаи, относящиеся к военному ведомству, а также гражданские иски, касающиеся военных сборов. Делопроизводства, относящиеся к военнослужащим. • Суд общих правомочий. Сюда относятся Верховные суды республик, входящих в состав РФ, областные, краевые суды и суды центров федерального значения. • Окружной военный суд. Окружной суд занимается только гражданскими и уголовными делами, связанные с военнослужащими или государственной тайной. • Арбитраж. Административные и гражданские правонарушения может рассматривать этот вид судебного разбирательства. • Судебная коллегия по гражданским делам. Такой суд занимается только рассмотрением гражданских дел Высшего руководства Российской федерации. • Судебная коллегия по уголовным делам. Статья 31 часть 4 УПК РФ отменяет юридическую силу судебных разбирательств с 1 января 2013 года. • Военная коллегия. Уголовные и гражданские дела, относящиеся к высшему военному руководству РФ, а также касающиеся судей всех уровней.

По своей сути судебная инстанция – это не орган или подразделение судебной системы РФ, а функция, которую они уполномочены исполнять. В России действует четыре инстанции, закон №1-ФКЗ от 1996 года:

• первая;

• апелляционная;

• кассационная;

• надзорная.

Исходя из правил судопроизводства в РФ, дела должны рассматриваться в строгой последовательности:

1. В первой инстанции по существу (в обязательном порядке).

2. В апелляционном, а затем кассационном порядке (если соблюдены сроки обращения с апелляцией). Если апелляцию не подавали, то остается возможность обращения с кассацией.

3. В порядке надзора. Оценку законности проводит Президиум ВС РФ.