61. Федеральная служба безопасности рф: понятие, система, принципы деятельности и компетенция (основные направления деятельности)

Нормативная основа: Конституция РФ, Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. (с изм.), Положение о ФСБ РФ от 11 августа 2003 г. № 960 (с изм.), иные нормативные акты.

Федеральная служба безопасности — единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Управление федеральной службой безопасности осуществляется Директором ФСБ РФ, который назначается на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Систему органов федеральной службы безопасности составляют:

1. Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) (центральный аппарат);

2. управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

3. управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

4. управления (отделы, службы, отряды) ФСБ по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся пограничные войска.

5. другие управления (отделы) ФСБ, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ (другие органы безопасности) (например, Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России, Управление регистрации архивных фондов ФСБ России);

6. авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения, иные учреждения и подразделения.

При ФСБ России действует Академия криптографии Российской Федерации.

Создание органов федеральной службы безопасности, не предусмотренных Федеральным законом о ФСБ, не допускается.

Деятельность ФСБ осуществляется на основе следующих принципов:

• законность;

• уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• гуманизм;

• единство системы органов ФСБ, а также централизация управления ими;

• конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

• разведывательная деятельность;

• контрразведывательная деятельность;

• борьба с терроризмом;

• борьба с преступностью;

• пограничная деятельность;

• обеспечение информационной безопасности.

Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки ФСБ России путем добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц.

Контрразведывательная деятельность направлена на выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ.

Законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для осуществления контрразведывательной деятельности.

Борьба с терроризмом – деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

Борьба с преступностью осуществляется путем:

• проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности РФ, и иных преступлений, расследование по которым отнесено законом к их ведению; выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

• расследования преступлений в форме дознания и предварительного следствия в пределах своей компетенции (например, по делам о незаконном пересечении государственной границы РФ, террористических актах и иных преступлениях террористической направленности, организации незаконных вооруженных формирований или участии в них, угоне судна воздушного, водного либо железнодорожного транспорта, государственной измене, шпионаже и др.).

Направлениями пограничной деятельности являются:

• защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

• защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов мигрирующих видов рыб.

Пограничные органы в пределах полномочий обладают правами органа дознания, а также рассматривают дела об административных правонарушениях.

Обеспечение информационной безопасности:

• формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности (например, разработка мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, нормативных и методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности информационных систем и информационных ресурсов; осуществление контроля за соблюдением режима секретности при обращении с шифровальной информацией);

• организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в РФ и ее учреждениях за рубежом (например, обеспечение закрытой телефонной, шифрованной и иных видов специальной связи с учреждениями РФ, находящимися за ее пределами (представительская связь)).

Органы ФСБ уполномочены выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения в области защиты информации, а также рассматривать дела об этих административных правонарушениях.