Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами. Конституционный суд решает вопросы только права.

Поводом для рассмотрения дела в Конституционном суде является письменное обращение от уполномоченных субъектов в форме жалобы, запроса или ходатайства.

Постановление обращения подлежит обязательной регистрации и предварительно рассматривается судьёй или судьями по поручению председателя Конституционного суда..

Судьи решают вопрос о том, входит ли рассмотрение поступившего обращения в компетенцию Конституционного суда.

В судебном заседании участниками процесса являются стороны, обладающие равными процессуальными правами, представителями сторон, эксперты, переводчики, а так же свидетели, если установление фактических обстоятельств дела отнесено к ведению Конституционного суда.

Неявка сторон без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В ходе судебного заседания суд заслушивает объяснение сторон и их представителей, показания экспертов и свидетелей, оглашаются имеющиеся письменные документы.

Участникам процесса могут задаваться вопросы.

По окончании исследования документов стороны или их представитель выступает с заключительными речами по поводу исследуемых обстоятельств дела.

По итогам рассмотрения дел выносится решение в форме постановления, заключения или определения.

Любое решение вступает в силу после провозглашения и обжалованию не подлежит.

Как правило, решения принимаются простым большинством голосов, и никто из судей не может воздержаться от голосования.

Все решения подлежат обязательному опубликованию в Российской газете в собрании законодательства РФ и в вестнике Конституционного суда РФ.

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают юридическую силу и не подлежат дальнейшему применению и должны быть приведены в соответствии с положениями КРФ.

Акты судов и других органов, основанные на неконституционных нормах не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных законом порядке.

31. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной системе, порядок образования, компетенция. Уставный суд Свердловской области.

Конституционный (уставный) суд субъекта субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Уставный Суд Свердловской области - орган судебной власти

Уставный Суд Свердловской области является органом государственной судебной власти

Свердловской области. Уставный Суд входит в судебную систему Российской Федерации

Компетенция:

Уставный Суд рассматривает вопросы соответствия законов Свердловской области и иных правовых актов, за исключением ненормативных (индивидуальных), принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, а также осуществляет толкование Устава Свердловской области.

Состав. Уставный Суд состоит из пяти судей, назначаемых на должности Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области

32. Дисциплинарное судебное присутствие: место в судебной системе, состав, компетенция, особенности судопроизводства.

Дисциплинарное судебное присутствие – это самостоятельный федеральный судебный орган, который состоит из 6 членов: 3 судьи Верховного суда РФ и 3 судьи Высшего арбитражного суда.

Членам ДСП может быть судья от 40 до 65 лет, имеющий стаж работы судьи в Верховном суде или Высшем арбитражном суде не менее 5 лет. Не могут быть членами ДСП председатели высших судов и их заместители, а также судьи, входящие в состав высшей квалификационной коллегией судей и совет судей России. Члены ДСП избираются на пленумах высших судов тайным голосованием на конкурсной основе не менее 2 претендентов на 1 вакансию. Вносить предложение о кандидатах могут все судьи высших судов, в том числе и самовыдвижение. Избранными в состав ДСП считаются судьи получившие большинство голосов судей, присутствующих на пленумах. Срок полномочий членов ДСП 3 года, но не более 2 раз подряд. Они осуществляют свои полномочия без освобождения от должности судьи, но на период заседания ДСП они освобождаются от исполнения обязанностей по отправлению правосудия.

Компетенция ДСП:

1. Рассмотрение жалоб граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решениями квалификационных коллегий судей за совершение ими дисциплинарных проступков на указанные решения квалификационных коллегий.

2. Рассмотрение решений о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда соответствующей коллегии судей было отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов.

3. Рассмотрение обращений председателей Верховного и Высшего Арбитражного суда на решение о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда отказано в прекращении полномочий.

4. Производство ДСП осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных федеральным конституционным законом о ДСП.

5. Основанием для рассмотрения заявления, жалобы или обращения является поданный в свое время этот процессуальный документ.

6. Дело может быть рассмотрено не менее чем 5 членами ДСП.

7. Судопроизводство ведется на русском языке в открытом судебном заседании с участием секретаря, который ведет протокол в письменной форме.

8. В рассмотрении дела принимают участие как заявители (лица, направившие жалобу или обращение), так и заинтересованные лица – квалификационные коллегии судей, а так же судьи, в отношении которых отказано в прекращении полномочий судьи.

9. Неявка на судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших ходатайство об отложении судебного заседание не является основанием, препятствующим рассмотрение дела.

По результатам рассмотрения жалоб и предложений может быть принято одно из следующих решений

1. Об удовлетворении жалобы и отмены решения соответствующей коллегии суда.

2. Об удовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи. Так же может быть принято решение об отказе в удовлетворении жалобы или обращении.

3. Решение принимается открытым голосованием, большинством голосов членов ДСП в условиях закрытого совещания.

4. При равенстве голосов жалоба считается удовлетворенной, а обращение отклоненным. При этом никто из судей не вправе воздержаться от голосования.

5. Решение ДСП принимается именем РФ, вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию. Решения публикуются либо в вестнике Высшего Арбитражного суда или в вестнике Верховного Суда.

33. Формирование судейского корпуса: требования к кандидатам на должности судей, порядок их отбора и наделения полномочиями.

Судьей может быть гражданин Российской Федерации:

1. имеющий высшее юридическое образование;

2. не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3. не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4. не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6. не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;

7. судьей арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет.

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

В стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:

1. на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научноисследовательских учреждениях;

2. в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Порядок наделения судей полномочиями:

1. Судьи ВС РФ и ВАС РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ.

2. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВАС РФ, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

3. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

4. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

5. Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи ВС РФ и ВАС РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.

6. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья федерального суда может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением требования, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. В таком же порядке судья федерального суда может быть назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в нижестоящий суд.

7. В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент назначения (избрания) требованиям, предусмотренным п. 1 ст. 4 настоящего Закона, соответствующая квалификационная коллегия судей в установленном ФЗ порядке рассматривает вопрос о прекращении полномочий такого судьи.

8. Не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии судьи соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений

34. Правовой статус судей: понятие, элементы (общая характеристика).

. Правовой статус – это правовое положение судей, закрепленное в законе. В него включаются следующие элементы:

1. Осуществление судебной власти на профессиональной основе.

2. Все судьи обладают единым статусом и различаются только компетенцией.

3. В зависимости от стажа работы, занимаемой должности, профессиональной подготовки судьи ему присваиваются квалификационные классы с высшего по 5. Судьям Конституционного суда сразу присваивается высший квалификационный класс.

4. К судьям предъявляются определенные требования и ограничения. В частности, они не вправе занимать иные государственные должности, а так же должности государственной и муниципальной службы. Они не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям. Участвовать в политических движениях и иных действиях в сфере политики. Они не вправе заниматься любой оплачиваемой деятельностью за исключение научной, преподавательской и иной творческой деятельности. При этом эта деятельность не должна финансироваться только за счет иностранных государств и международных организаций. Они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью как лично, так и через доверенных лиц.

5. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам.

6. Судьи никому не подотчетны, и вмешательство в их деятельность влечет уголовную ответственность.

1. Неисполнение законных требований судьи влечет за собой ответственность, установленную уголовным кодексом, КоАП и процессуальными кодексами.

2. Полномочия судьи не могут быть ограниченны определенным сроком, но могут быть приостановлены или прекращены по основаниям, указанным в законе.

3. Судьи несменяемы, то есть не могут быть назначены (избраны) на другую должность или переведены в другой суд без их согласия.

4. Предельный возраст пребывания в статусе судьи – 70 лет, но он не распространяется на председателя Конституционного суда. Для судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ может быть установлен и иной предельный срок.

5. Только в порядке, предусмотренном законом «о статусе судей», они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. Это решение принимается соответствующей квалификационной коллегией судей, а в отношении судей конституционного суда – самим Конституционным судом.

6. Судьи неприкосновенны, и это связано с особым порядком привлечения судей к уголовной или административной ответственности. Принятие решения о заключении под стражу и осуществление иных следственных и оперативно-розыскных мероприятий.

7. Судьи имеют право на отставку. Это почетный уход или почетное удаление с должности. На судей, находящихся в отставке распространяются все гарантии действующих судей.

8. Законом предусматриваются гарантии приостановления и прекращения полномочий судей. Приостановление полномочий – это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей.

Полномочия судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов приостанавливаются в следующих случаях:

1. Судья признан безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в силу.

2. В отношении судьи возбуждено уголовное дело или он привлечен в качестве обвиняемого по другому делу.

3. Судья участвует в выборах в качестве кандидата в президенты РФ, депутата Государственной Думы, органа власти субъекта РФ, муниципального образования, а так же главы муниципального образования или выборного должностного лица.

Особенностями обладают нормы закона о приостановлении полномочий судей Конституционного суда:

1. В отношении судьи возбуждено уголовное дело или он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу.

2. Если судья по состоянию здоровья не способен временно исполнять свои обязанности.

Прекращение полномочий судьи – это полное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей.

Основания:

1. Письменное заявление судьи об отставке.

2. Неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи.

3. Письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом его на другую работу.

4. Достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи.

5. Истечение срока полномочий судьи, если они ограниченны определенным сроком.

6. Прекращение гражданства РФ и приобретение гражданства другого государства или вида на жительство.

7. Занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи.

8. Избрание судьи президентом РФ, депутатом всех уровней и должностным лицом органов местного самоуправления.

9. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи или приведение мер принудительного характера.

10. Вступление в силу приговора суда об ограничении дееспособности или признание его недееспособным.

11. Смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

12. Отказ судьи от перевода в другой суд, в связи с переводом в другой суд или реорганизацией суда.

13. Отказ от перевода в другой суд, если судья оказывается в близком родстве с председателем суда или его заместителем.

14. Выявление фактов назначения на должность судьи, несоответствующих требованиям к кандидатам в судьи.

Решение о прекращении и приостановлении полномочий принимаются квалификационными коллегиями судей.

Полномочия судьи Конституционного суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

1. Нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного суда РФ, установленного Конституцией РФ и ФКЗ.

2. Достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи.

3. Личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

4. Утраты судьей гражданства РФ.

5. Вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу.

6. Совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи.

7. Продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью.

8. Неучастие судьи в заседаниях Конституционного суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин.

9. Признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

10. Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

11. Объявление судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу.

12. Смерть судьи.

Полномочия судьи Конституционного суда РФ могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинами в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного суда РФ осуществляется по решению Конституционного суда РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии. Прекращение полномочий по основанию, указанному в пункте 1, производится Советом Федерации по представлению Конституционного суда РФ. Прекращение полномочий на основании 6 пункта – Советом Федерации по представлению Конституционного Суда РФ, принятому большинством (не менее двух третьих) от общего числа судей.

35. Несменяемость судей и сроки их полномочий

Конституция РФ, РФ «О статусе судей».ФКЗ «О судебной системе РФ»

Судьи не сменяемы, т.е. они не подлежат переводу на другую должность , либо в другой суд без их согласия, но полномочия судей могут быть приостановлены или прекращены по основания и в порядке, предусмотренном законами «О статусе судей», «О Конституционном суде РФ».

Полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:

1. Судьи Федеральных судов (кроме Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) впервые назначаются на 3 года, а затем могут быть назначены без ограничения сроков полномочий. Для всех Федеральных судей установлен предельный возраст пребывания в должности – 70 лет.

2. Мировые судьи назначаются или избираются на должность на срок, предусмотренный законами субъектов РФ, но в любом случае впервые не более, чем на 5 лет, а в последующем – не менее, чем на 5 лет. Предельный возраст – 70 лет.

3. Срок полномочий и предельный возраст судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами соответствующих субъектов.

4. Председатель Конституционного суда РФ и его заместитель избираются на эти должности на 3 года, а затем могут быть переизбраны на эти должности.

5. Председатели остальных Федеральных судов и их заместители назначаются на эти должности на 6 лет и могут быть переизбраны, но не более 2 раз подряд в одном и том же суде.

36. Неприкосновенность судей

Неприкосновенность регламентируется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ»

Судьи неприкосновенны, и эта неприкосновенность необходима для того, чтобы исключить любое воздействие на них при осуществлении ими своих полномочий.

Ст. 16 закона «О статусе судей» подробно регламентирует положения о судейской неприкосновенности:

1. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

2. За принятие судебного решения судьи не привлекаются к какой-либо ответственности, кроме случаев, когда вступившим в силу приговором суда была установлена виновность судьи в вынесении заведомо незаконного судебного акта, либо злоупотребление служебными полномочиями.

3. Личный досмотр судей не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ, в целях обеспечения безопасности других лиц.

4. Судья, задержанный по подозрению в преступлении или по другому основанию, если в момент задержания его личность не могла быть известна, после установления личности подлежит немедленному освобождению.

5. Уголовное дело в отношении судей возбуждается в особом порядке. По решению председателя следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения трех судей Верховного суда РФ, либо трех судей областного и соответствующего суда о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей, либо с соглашения Конституционного суда РФ (в отношении судей Конституционного суда).

6. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала процесса, должно быть рассмотрено по первой инстанции в Верховном суде РФ.

7. К административной ответственности судьи привлекаются в следующем порядке:

Генеральный прокурор РФ направляет представление о необходимости привлечь судью к административной ответственности в областной и соответствующий суд, либо в Верховный суд РФ, и 3 судьи указанных судов рассматривают представленные материалы об административном правонарушении и выносят решение о наказании судьи, либо о прекращении производства по делу.

37. Прокуратура РФ: понятие, особенности организации.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и ст. 1 ФЗ «О прокуратуре» прокуратура РФ – это единая, федеральная, централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции и исполнения законов, действующих на её территории.

Особенности организации прокуратуры:

1. Система органов прокуратуры организована с учетом федеративного устройства и административнотерриториального деления РФ, а так же с учетом специфики исполнения законов, в деятельности некоторых структур. (например: на транспорте, в исправительных учреждениях, в ВС РФ)

2. Все органы и учреждения прокуратуры являются федеральными структурами с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ген. Прокурору РФ. Все вопросы, касающиеся правовой регламентации, организации и деятельности прокуратуры находятся в исключительном ведении РФ. П. о. ст 71 К РФ.

3. Система органов прокуратуры едина и в соответствии с ФЗ «О прокуратуре» в эту систему входят: а) Ген прокуратура РФ. Б) территориальные прокуратуры (прокуратуры районов, городов и субъектов РФ. ) в) специализированные прокуратуры (военные, транспортные, природоохранные, прокуратуры закрытых административно-территориальных образований, и особых режимных объектов, за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратура по надзору за исполнением законов на угольных предприятиях.) г) Научные и образовательные учреждения, (академия Ген. Прокуратуры, и ее структурные подразделения.) Д) Редакции печатных изданий журнала ЗАКОННОСТЬ.

4. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

5. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, а так же определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ.

6. Всей системой органов Прокуратуры руководит Ген. Прокурор РФ, который издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения и др. правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, а так же несет ответственность за выполнения задач, возложенных на органы прокуратуры.

7. Специализированные прокуратуры в большинстве случаев организованы на правах прокуратур районов и городов, а поэтому непосредственно подчиняются прокурорам соответствующих субъектов РФ (искл. Волжская межрайонная природоохранная прокуратура, прокуратура города Межгорья, и прокуратура комплекса Байконур – эти прокуратуры образованы на правах прокуратур субъектов РФ , и непосредственно подчиняются Ген. Прокурору РФ.).

38. Система органов и учреждений прокуратуры РФ (схема).

В систему органов прокуратуры включены органы и учреждения прокуратуры. Органы прокуратуры непосредственно выполняют надзорную функцию, а учреждения прокуратуры способствуют им в этом (Академия Генеральной Прокуратуры и ее структурные подразделения, редакция журнала «Законность» и т.д.).

Органы прокуратуры. Они состоят из трех звеньев:

• Территориальные органы:

  • Высшее звено – Генеральная Прокуратура РФ. В Генеральной прокуратуре созданы управления, главные управления и отделы (на правах управлений и в составе управлений) под основным направлением прокурорско-надзорной деятельности.

  • Среднее звено – Прокуратура субъектов Федерации. Они возглавляются Прокурорами субъектов федерации, которые назначаются Генеральным Прокурором по согласованию с субъектами федерации, которые определяются самими субъектами Федерации. Прокуроры имеют заместителей, которые также назначаются Генеральным Прокурором. В структуре Прокуратуры субъектов федерации имеются управления и отделы по основным направлениям деятельности.

  • Низшее звено – Прокуратура города или района и приравненные. Их возглавляют соответствующие прокуроры, которые назначаются генеральным прокурором. В этих прокуратурах не создаются структурные подразделения, за исключением Прокуратур городов, где могут создаваться отделы.

• Специализированные органы прокуратуры:

 Военная прокуратура. Раздел 6 ФЗ «О прокуратуре». Возглавляет систему Главный военный прокурор – заместитель генерального прокурора. Эта система имеет три звена: o Высшее звено – Главная Военная Прокуратура – структурное подразделение Генеральной прокуратуры.

• Второе звено – Военная прокуратура военного округа (флота), Московская Военная прокуратура, военная прокуратура ракетных войск стратегического значения и приравненные.

• Низшее звено – Военная Прокуратура гарнизона приравнивается к городской

или районной прокуратуре.

На органы Военной Прокуратуры возлагается надзор за исполнением законов органами военного управления и должностными лицами Вооруженных сил РФ и других министерств и ведомств, где законом предусмотрена военная служба. Это внутренние войска МВД, ФСБ, служба внешней разведки, федеральная служба охраны, войска МЧС и т.д. (всего 8 ведомств). В соответствии с законом они принимают участие в рассмотрении в судах и арбитражных судах различных категорий дел. Они осуществляют надзор за исполнение законов военного следственного комитета и органами военной контрразведки, ФСБ, надзор в местах ограничения и лишения свободы для военнослужащих

 Транспортная прокуратура. Она имеет свою структуру и не подчиняется прокуратурам субъектов Федерации. Состоит из двух звеньев: o Первое звено – транспортная прокуратура на правах прокуратуры субъектов

федерации (уральская транспортная прокуратура).

• Второе звено – транспортная прокуратура на правах прокуратуры района или города (Свердловская транспортная прокуратура). На транспортные прокуратуры возлагается надзор за исполнением законов в сфере ж/д, водного, воздушного, за исключением муниципального и автомобильного транспорта. Органами дел в транспорте таможенными органами и органами межгосударственного комитета.

• Прокуратура закрытых территориальных образований (ЗАТО) на особорежимных объектах.

Они имеют статус прокуратур городов и районов и подчиняются прокуратурам субъектов федерации.

В Уральском Федеральном округе их 5. Исключения составляют прокуратуры ЗАТО г. Межгорье (Башкортостан). Они действуют на правах прокуратур субъектов федерации. На эти прокуратуры возлагается надзор за исполнением законом в ЗАТО и на особорежимных объектах РосАтома России.

39. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.

Принципы – это приводящее начало, положенное законодателем в основы регулирования организации и деятельности прокурорской системы.

Существует три группы приципов:

• Общие. Они свойственны всему аппарату государства в целом.

• Специфические, прокурорские. Они свойственны только органам прокуратуры.

• Отраслевые. Это принципы того процесса, в котором прокурор принимает участие. Это принципы уголовного процесса, гражданского процесса, арбитражного и административного процессов.

Общие принципы: принцип законности; принцип гласности.

Принцип законности нашел отражение в ст.15 Конституции России, где указывается, что все органы государства должны соблюдать Конституцию и законы. Применительно к прокуратуре принцип законности имеет 2 стороны: o Внешняя: она предопределяет назначение Прокуратуры (надзор за исполнением законов).

• Внутренняя: законность деятельности самих прокуроров, т.е. их действия должны быть

законными.

Принцип гласности. Он указан в ст.4 ФЗ «О Прокуратуре». Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона «Об охране прав и свобод граждан», а также «О государственной и иной специально охраняемой законом тайны». Элементом принципа гласности является создание в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов федерации и приравненных специальных подразделений по взаимодействию со СМИ. Элементом принципа гласности является информирование органами прокуратуры Федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации, Органы местного самоуправления, а также населения о состоянии законности и правопорядка, а Генеральный Прокурор докладывает об этом лично Совету Федерации

Специфические принципы.

Принцип независимости. Он заключается в том, что органы прокуратуры действуют не зависимо от иных органов власти и управления в соответствии с действующими законами. Имеет две стороны:

• Первая сторона: органы прокуратуры не подчиняются каким-либо органам власти и управления за исключением Федерального собрания и президента РФ. Это обеспечивается следующими гарантиями: o Создание и деятельность политических партий и иных организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускается. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий.

  • Прокуроры не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или

безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. o Вмешательство в осуществлении прокурорского надзора недопустимо. Воздействие в какой- либо форме на прокурора любых субъектов с целью повлиять на принимаемое решение, а также неисполнение законных требований прокурора, влечет за собой ответственность.

• Никто не вправе без разрешения надзирающего прокурора разглашать материалы проверок,

проводимых органами прокуратуры до их завершения.

• Вторая сторона: органы прокуратуры не подчиняют себе какие-либо органы. Прокуратура осуществляет только надзор, а не управление. Обнаружив нарушение закона, прокурор, как правило, не вправе его сам устранить, а только вправе направить акт реагирования соответствующему субъекту.

Принцип централизма – каждый нижестоящий орган подчиняется вышестоящему (внутренняя сторона), а все органы прокуратуры подчиняются Совету Федерации и Президенту РФ, которые и решают вопрос о назначении Генерального прокурора. Закон не допускает создание органов Прокуратуры, не входящих в систему Прокуратуры РФ.

Принцип единства прокурорского надзора. Он означает существования единой прокуратуры, с едиными целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

Принцип единоначалия. Он означает, что все решения Прокурор принимает единолично, руководствуясь только законом. Это обеспечивается двумя гарантиями:

• Надлежащий подбор руководящих прокурорских кадров.

• Наличие коллегий органов Прокуратуры. В генеральной прокуратуре РФ, главной Военной Прокуратуре, прокуратурах субъектов Федерации и приравненных, создаются коллегии, которые являются совещательными. В Состав коллегий включены: прокурор (Председатель коллегии), его заместители (по должности), а также иные прокурорские работники, назначаемые прокурором (председателем коллегии). На заседаниях коллегий обсуждаются наиболее важные вопросы деятельности прокурорского органа, решения коллегии проводятся в жизнь приказами соответствующего прокурора.

40. Цели, стоящие перед органами прокуратуры РФ, основные направления их деятельности (общая характеристика).

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре» целями деятельности органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий являются:

1. Обеспечение верховенства закона

2. Обеспечение единства укрепления законности

3. Защита прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Деятельность прокуратуры неоднородна. Это связано с наличием двух факторов:

1. Обширность действующего законодательства.

2. Обширность круга поднадзорных субъектов.

Вследствие этого выделяются две группы - направления деятельности прокуратуры:

• Надзорное направление.

• Ненадзорное направление.

Надзорные направления:

• Надзор за соблюдением Конституции и соблюдением законов федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов федерации (законодательными и исполнительными), органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, субъектами осуществления общественного контроля в местах ограничения и лишения свободы, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Это направление получило название общий надзор прокуратуры.

• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеуказанными субъектами. o Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно розыскную

деятельность, дознание и предварительное следствие.

• Надзор за исполнением законов судебными приставами. Не смотря на то, что в законе существует данное направление, в нем нет ни одного полномочия в этой сфере. И это связано с тем, что существует три подразделения судебных приставов:  Судебные приставы-исполнители.

  • Судебные приставы-дознаватели.

  • Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. Исходя из этого, прокурор и применяет либо полномочия в сфере общего надзора, либо полномочия надзора за расследованием преступления. o Надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (надзор за исполнением законов в местах ограничения и лишения свободы).

Ненадзорные направления:

• Участие в рассмотрении в судах и арбитражных судах различных категорий дел. o Координация деятельности в правоохранительных органах по борьбе с преступностью.

• Составление планов проверок контролирующими органами субъектов малого и среднего

бизнеса.

• Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов.

• С 1 января 2012 года. Создание банка данных по преступности в РФ. Этот процесс должен быть

завершен к 2015 году (ст.51 закона «О Прокуратуре»).

41. Надзор прокуратуры (общий надзор) за исполнением законов

1. Надзор за исполнением законов, или общий надзор прокуратуры.

В этой отрасли надзора прокурор осуществляет надзор за исполнением законов во всех правоотношениях, за исключением урегулированных и иных направлений деятельности (кроме уголовно-процессуальных, гражданских процессуальных, арбитражных процессуальных и уголовно-исполнительный). Здесь прокуратура осуществляет надзор следующими субъектами:

• Федеральное министерство

• Государственные комитеты

• Службы и иные федеральные органы исполнительной власти

• Законодательные ( представительные) и исполнительные органы власти субъектов РФ - это областные Думы, законодательные собрания , а также губернаторы и главы субъектов федерации.

• Органы местного самоуправления

• Органы военного управления

• Органы контроля

• И должностные лица

• Субъекты осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания

• Органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

Закон не предусматривает возможности надзора за исполнением законов гражданами, но тем не менее такой надзор осуществляется.

Элементом надзора является надзор за соответствием законам, издаваемых этими субъектами актов. Закон о прокуратуре не говорит о надзоре за исполнением законов правительством РФ, однако в ч. 3 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» указывается, что в случае несоответствия постановления правительства РФ федеральному закону, Генеральный прокурор докладывает об этом в форме информации Президенту РФ. При осуществлении надзора прокурор обладает следующими полномочиями:

1. По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и помещения поднадзорных субъектов;

2. Иметь доступ к их документам и материалам;

3. Проводить проверки исполнения законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона. Прокурор имеет право проводить проверки только при поступлении обращения (жалоба, заявление и т. д.) о фактах нарушения закона. При отсутствии обращений прокуроры имеют право проводить проверки только законности правовых актов органов власти, управления и контроля;

4. Требование от руководителей и других должностных лиц представления необходимой документации и иных сведений

5. Имеет право требовать выделение специалистов для выяснения вопросов

6. Имеет право требовать проведение проверок и ревизий подконтрольных или подведомственных организаций;

Эти требования должны выполняться незамедлительно.

Проверки могут проводиться как прокурором лично, так и его заместителями или помощниками, а так же с участием специалистов , либо по заданию прокуратуры. Проверки могут проводиться как непосредственно в прокуратуре, так и с выездом на место.

При обнаружении фактов правонарушений прокуроры имеют право на следующие действия:

1. Привнесение протестов

2. Внесения представления

3. Вынесение постановления

4. Вынесение предостережения. Предостережение прокурора дается в случаях при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях или о фактах, носящих признаки экстремизма.

Предостережение предъявляется прокурором, должностным лицам, руководителям общественных или религиозных организаций, а так же иным лицам (при признаках экстремизма).

Протест прокурора приносится на незаконный акт должностного лица или органа, либо самому правонарушителю, либо в вышестоящий орган, или в суд. Он подлежит обязательному рассмотрению в 10-ти дневный срок с момента поступления. Может быть установлен и сокращенный срок. Если протест переносится на акт коллегиального органа власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, он подлежит рассмотрению на ближайшем заседании. Прокурор должен сам выбрать, к какому субъекту ему следует обратиться.

В суд прокурор обращается в случае отклонения протеста, а так же в тех случаях, когда он точно знает, что протест будет отклонен.

Представления прокурора - это представление на нарушения закона. Представления вносятся прокурором или его заместителем в орган, полномочный устранить нарушение, и подлежит безотлагательному устранению. В течение месяца должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений законности. Если прокурор обнаруживает административное правонарушение, им выносится постановление о возбуждение производства об административном правонарушении, которое направляется в уполномоченный на рассмотрение орган. О результатах рассмотрения так же сообщается прокурору в письменной форме.

42. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Существует два направления деятельности прокуратуры: надзорное и ненадзорное. В надзорное направление входит надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Предмет надзора

1. Соблюдение прав и свобод человека при проведении предварительного расследования преступления.

2. Соблюдение следователями и дознавателями установленного порядка проведения предварительного расследования.

3. Законность решений, принимаемых органами предварительного расследования преступлений.

Полномочия прокурора, осуществляющего надзор.

Осуществляя надзор, прокурор наделен следующими полномочиями:

1. Ежемесячно проверять исполнение требований Закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях.

2. Выносить мотивированное постановление о направлении материалов в органы следственного дознания, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по фактам нарушения, выявленных прокурором.

3. Давать письменные указания дознавателям по любым вопросам расследования преступления на любом этапе расследования, например, о произведении некоторых процессуальных действий. Выполнение этих указаний является обязательным.

4. Отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателей.

5. Направлять руководителям органов предварительного следствия требования об устранении ошибок и нарушений законодательства, допущенных следователем в ходе расследования.

6. Отстранять дознавателей от дальнейшего проведения расследования, если были допущены нарушения требований УПК РФ, а в случае грубых нарушений, требовать привлечения виновных к ответственности.

7. Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании для обвиняемого или подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, на отстранении обвиняемого от должности, а так же на совершение других процессуальных действий, осуществляющихся только на основании судебного решения.

8. Рассматривать жалобы на действия, бездействия или решения участников уголовного судопроизводства.

9. Изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его соответствующему следователю с указанием причин передачи.

10. Разрешать отводы, заявленные дознавателем, а так же его самоотводы.

11. Утверждать постановление дознавателя о прекращении уголовного дела, а так же проверять аналогичные постановления следователей и, в случае признания их незаконными, вносить постановление руководителю органа предварительного следствия о необходимости отмены таких постановлений.

12. Продлевать срок проведения дознания.

13. Утверждать постановление следователя о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

14. Возвращать расследованные уголовные дела следователю и дознавателю со своими письменными указаниями о проведении дополнительного расследования или об изменении объема обвинения, либо квалификации деяния, а так же для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и выявленных в ходе расследования недостатков.

15. Утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу и направлять дело в суд.

43. Надзор прокуратуры за исполнением законов администрациями мест ограничения и лишения свободы.

Регламентируется ФЗ «О прокуратуре», приказом Ген. прокурора «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, администрациями следственных изоляторов при содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

Предмет надзора

1. законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в исправительных и иных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2. соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключённых под стражу и осужденных, а так же порядка и условий их содержания.

3. законность правовых актов, издаваемых администрациями мест ограничения и лишения свободы.

Полномочия прокурора:

1. В любое время посещать и проверять места ограничения и лишения свободы без специального разрешения вне зависимости от наличия жалоб и заявлений о правонарушениях (Проверки могут быть целевыми - затрагивающими законность отдельных сторон деятельности этих учреждений или общими охватывающими весь комплекс вопросов, входящих в предмет надзора). Прокуроры ежемесячно должны проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах;

2. опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

3. знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

4. требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

5. проверять законность приказов, распоряжений, постановлений администраций мест ограничения и лишения свободы и опротестовывать незаконные приказы, распоряжения, постановления;

6. требовать объяснения от должностных лиц по поводу нарушений законности;

7. отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных. Немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

8. возбуждать производство об административных правонарушениях по фактам нарушения законов. Полномочия прокурора в этой отрасли надзора носят в основном властнораспорядительный характер, что позволяет быстро и эффективно решать задачи надзорной деятельности.

44. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Специфика деятельности прокурора состоит в том, что он, с одной стороны, выступает как субъект судебного разбирательства, а с другой - осуществляет некоторые надзорные функции в отношении судебных решений.

Значение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел весьма велико. Он обладает широкими процессуальными правами, выполняет возложенную на него государством функцию государственного обвинителя. Не менее значительны правовые возможности прокурора как участника гражданского судопроизводства, если того требует защита интересов государства и граждан. Здесь прокурор не подменяет собой истца, он предъявляет иск в защиту заинтересованных лиц. Прокурор выступает в процессе и дает заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иных случаях, предусмотренных законом (ст. 45 ГПК РФ).

При вынесении судом незаконных или необоснованных решений органы Прокуратуры могут сыграть важную роль в восстановлении ущемленных прав граждан.

Законодательство России наделяет Прокуратуру широкими полномочиями: прокурор или его зам в пределах своей компетенции вправе приносить в вышестоящий суд кассационное или частное представление на незаконное или необоснованное судебное решение. Он может истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Установив, что эти акты являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит надзорное представление или обращается к вышестоящему прокурору.

45. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров, и порядок их назначения на должность.

1. Прокурорами могут быть граждане РФ, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования по специальности и направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.

2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

А) имеет гражданство иностранного государства;

Б) признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

В) лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

Г) имело или имеет судимость;

Д) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника.

Е) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

Ж) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

4. Лица, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.

Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Назначение: Ген прокурор РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на 5 лет по представлению Президента РФ. Ген прокурор обладает правом на назначения на должность прокуроров субъекта федерации ( по согласованию с субъектами федерации), приравненных к ним прокуроров, а так же руководителей Учреждений прокуратуры, которые являются юр лицами ( академия ген прокуратуры). Прокуроры субъектов федерации будут назначаться Президентом РФ по представлению Ген. прокурора по согласованию с субъектами федерации. Кроме этого, Ген. прокурор назначает иных должностных лиц прокуратуры в том числе, прокуроров район и городов, а так же иных лиц, за исключением тех, которые назначаются прокурорами субъектов федерации и приравненными прокурорами.

46. Правовой статус прокурора

ФЗ «О прокуратуре» и ФЗ «О государственной федеральной службе» устанавливают определённые запреты и ограничения для прокурорских работников:

1. соблюдать конституцию РФ, ФЗ, ФКЗ, а так же иные нормативные прововыеакты, нормы международного права и междунарнодных договоров РФ, руководствоваться правилам поведения, установленными Кодексом прокурорской этики.

2. в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни.

3. не могут быть членами выборных или иных органов, создаваемых по инициативе органов государственной власти и органов местного самоуправления

4. не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели или иным образом заниматься политической деятельностью

5. не вправе совмещать свою основную работу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. не могут замещать свои должности в случае их избрания или назначения на должности в государственные органы или выборные должности в органах местного самоуправления (в таких случаях полномочия прокурора приостанавливаются)

7. не могут приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

8. не вправе выступать в качестве представителей или поверенных других лиц, кроме случаев осуществления ими законного представительства(например своих несовершеннолетних детей)или представления интересов организаций, в которых они работают.

Систематически, не реже раза в 5 лет прокурорские работники проходят аттестацию, но может быть назначена досрочная аттестация ( например при выдвижении на вышестоящую должность или в случае систематического нарушения служебных обязанностей). Аттестацию проводят специальные аттестационные комиссии. Первичная аттестация прокуроров, имеющих законченное высшее юридическое образование, производится не ранее чем через 6 месяцев работы.

Прокурорским работникам присваиваются классные чины(воинское звание)младший юрист, юрист 3,2,1 класса, советник юстиции(младший ,старший, Государственный). Сотрудникам военной прокуратуры присваиваются воинские звания (например, лейтенант юстиции, подполковник юстиции).

Перевод прокурорских работников в интересах службы в другую местность допускается только с согласия работника, а перевод по инициативе работника на службу в другую местность допускается по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

За примерное исполнение обязанностей продолжительную и безупречную службу, или выполнение задания особой сложности или важности предусмотрено применить меры поощрения (благодарность, грамоты, ценный подарок, выдача премии, досрочное присвоение чина или присвоение классного чина).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника предусмотрено наложение дисциплинарных взысканий (например, замечание, выговор ,понижение в классном чине).

Предельный возраст пребывания на службе прокурорских работников 65 лет. Продление срока нахождения на службе допускается по решению руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры. Не допускается продление срока службы, при наличии заболевания препятствующего исполнению служебных обязанностей, а так же работника достигшего возраста 70 лет.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры возможны в следующих случаях :

1. по собственному желанию прокурорского работника

2. в связи с выходом в отставку

3. по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры(например, в случае достижения работником предельного возраста пребывания на службе, прекращение Гражданства РФ, нарушение присяги прокурора или совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника). Возбуждение уголовных дел в отношении прокуроров и их расследование относится к компетенции следственного комитета РФ, кроме случаев, когда они были застигнуты при совершении преступления (на период расследования они отстраняются от должности).

Задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого транспорта не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других лиц или задержании при совершении преступления.

Служебной обязанностью прокурора является постоянно повышать профессиональную квалификацию. общеобразовательный и культурный уровень.

ФЗ «О прокуратуре» регламентирует меры материального обеспечения и социальной защиты прокурорских работников.

47. Оперативно – розыскная деятельность: понятие, задачи, органы, осуществляющие её. Виды оперативно – розыскных мероприятий.

Оперативно розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и не гласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности и обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Задачи ОРД:

1. Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а так же выявление и установление лиц их подготавливающих, совершавших или совершивших.

2. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от уголовного наказания и розыск пропавших.

3. Добывание информации о событиях, действиях или бездействии, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

4. Установление имущества, подлежащего конфискации.

В статьи 17 закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определены соответствующие органы, которые осуществляют ОРД:

1. Оперативное подразделение органов внутренних дел.

2. Органы федеральной службы безопасности.

3. Федеральная служба охраны (ФСО).

4. Таможенные органы РФ.

5. Службы внешней разведки России.

6. Федеральные службы исполнения наказаний.

7. Органы по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Оперативное подразделение органов внешней разведки министерства обороны проводит оперативно- розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности этого органа внешней разведки и в том случае, если это не затрагивает компетенцию иных органов ОРД.

Перечень органов, осуществляющих ОРД может быть изменен или дополнен только ФЗ.

Органы, осуществляющие ОРД, имеют право на проведение следующих оперативно-розыскных мероприятий:

1. Опрос (гласный или негласный).

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение (наружное наблюдение).

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных мест.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Перечень оперативно розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только ФЗ. Оперативно-розыскные мероприятия связаны с контролем почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений. Прослушивание телефонных разговоров с подключением к аппаратуре предприятий вне зависимости от формы собственности, а также физических и юридических лиц, предоставляющих услуги связи, проводится с использованием оперативно технических средств органов ФСБ.

Оперативно-розыскные мероприятия связаны с ограничением прав граждан и проводятся только на основании судебного акта (ст. 23 Конституции РФ). При этом прослушивание телефонных и иных приговоров допускается только в случаях и в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. В ходе проведения ОРМ могут использоваться информационные системы, видео и аудиозапись, кино и фотосъемка, а так же иные средства, не наносящие вреда жизни и здоровью и не причиняющие вреда окружающей среде. Законные требования органов, осуществляющих ОРД обязательны для исполнения теми субъектами, которым они предъявлены. Контроль над законностью ОРД осуществляют высшие органы государственной власти и уполномоченные ими субъекты в пределах полномочий, определенных законодательством РФ. А прокурорский надзор осуществляет генпрокурор РФ и уполномоченный им прокурор (прокуратура городов и районом – только прокурор и его заместитель).

48. Органы предварительного следствия и их компетенция.

Предварительное следствие представляет собой форму предварительного расследования, которая производится следователем по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в виде всестороннего исследования всех обстоятельств дела и последующей передачи дела через прокурора в суд для наказания виновных лиц. В соответствии со ст. 151 УПК предварительное следствие производится:

1. Следователями следственного комитета РФ.

1. По делам об особо тяжких преступлениях (убийство, доведение до самоубийства, похищение человека, бандитизм). А также все преступления, совершенные судьями, прокурорами, адвокатами и иными специализированными субъектами.

2. О преступлениях, совершенных должностными лицами следственного комитета органов ФСБ, СВР, ФСО, ОВД, ФСИН, ОНК, Таможенных органов, военнослужащими и лицами проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и др. войск и воинских формирований, связанных с исполнениями служебных обязанностей или на территории части учреждения и гарнизона, а так же о преступлениях, совершенных в отношении этих лиц в связи с их служебной деятельностью.

3. По делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних.

2. Следователями Федеральной службы безопасности.

По делам о преступлениях против основ Конституционного строя и безопасности государства (теракт, организация незаконных вооруженных формирований и участие в них, государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны)

2. Следователями органов внутренних дел.

По делам о преступлениях против здоровья граждан, половой неприкосновенности, собственности, общественной безопасности и общественного порядка и некоторые другие (причинения тяжкого или среднего вреда здоровью, неоказание помощи больному, кража, мошенничество).

2. Следователями ФСКН.

Связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст.38 УПК следователь являются должностным лицом, уполномочены осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Не зависимо от принадлежности к тому или иному ведомству следователи обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Они имеют право возбуждать уголовное дело, принимать его к своему производству, производить необходимые процессуальные, в том числе следственные действия. Некоторые следственные действия следователь имеет право производить только по решению суда или при согласии руководителя следственного органа. Они имеют право давать органу дознания поручения по проведению оперативно-розыскных мероприятий и по производству отдельных следственных действий. Для собирания и проверки доказательств, следователь проводит следственные действия как допросы, осмотры, выемки, очные ставки, назначает экспертизы и так далее.

При производстве по уголовному делу задачами следователя являются:

• Доказывание события преступления.

• Виновности лица в совершении преступления.

• Мотивы преступления.

• И иных факторов необходимых для правильного разрешения дела судом.

Срок проведения следствия не более двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Он может быть продлен руководителем следственного органа по району или городу до трех месяцев, а по субъекту федерации до 12 месяцев. Дальнейшее продление допускается только председателем следственного комитета РФ, руководителями следственных органов, иных ведомств или их заместителями. По окончании расследования следователь составляет обвинительное заключение, которое утверждается прокурором, который и направляет дело в суд.

49. Органы дознания и их компетенция

В соответствии с п.24 ст.5 УПК органы дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. Согласно ст. 40 УПК органами дознания являются:

1. Органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные управления (отделы и отделения) полиции, а так же иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями ОРД (ФСБ, ФСКН и т.д.).

2. Органы федеральной службы судебных приставов.

3. Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

4. Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. К полномочиям ОД относятся:

1. Осуществление предварительного расследования преступлений в форме дознания по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (до 5 лет лишения свободы). После решения о возбуждении уголовного дела, проводятся допросы, обыски, экспертизы, осмотр места происшествия, в целях раскрытия преступления и установлении лица, совершившего преступление. Срок проведения – 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, продлевается прокурором еще на 30 суток, а в случаях, предусмотренных законом, до 6-12 месяцев. По окончании расследования составляется обвинительный акт, утверждаемый прокурором, и все материалы дела передаются им в суд.

2. Выполнение неотложных следственных действий по возбужденным уголовным делам о тяжких и особо тяжким преступлениях в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а так же доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования.

После производства этих действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания должен направить уголовное дело руководителю соответствующего следственного органа. После направления дела, руководителю этого ОД могут проводить по нему действие только по поручения следователя. Кроме этого возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия могут также:

1. Капитаны морских и речных судов, находящиеся в дальнем плавании, по делам о преступлениях, совершенных на этих судах.

2. Руководители геологических партий и зимовок, удаленных от мест дислокации ОД по делам о преступлениях, совершенных на местах партий и зимовок.

3. Главы дипломатических представительств и консульских учреждений. По делам о преступлениях, совершенных в пределах консульств.

Эти должностные лица должны передать все материалы уголовного дела при первой же возможности ОД.

Руководство дознанием осуществляет начальных ОД, а так же его заместитель, которые уполномочены давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действиях и осуществлять иные полномочия. Имеется так же фигура начальника подразделения дознания (это лицо, возглавляющее специализированное подразделение, которое осуществляет дознание). Оно имеет право поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение различных действий, а так же вправе возбудить уголовное дело, принять его к производству и провести дознание в полном объеме. Дознаватель вправе самостоятельно проводить различные действия и принимать по ним решения самостоятельно, за исключением случаев, когда требуется судебное решение, с согласия прокурора или начальника ОД

50. Адвокатура РФ: понятие, организация на федеральном уровне.

Адвокатура - профессиональное сообщество адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Организация адвокатуры на федеральном уровне

В 2003 году на первом всероссийском съезде адвокатов была учреждена федеральная палата адвокатов (ФПА), которая является общероссийской негосударственной и некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов федерации.

Структура ФПА:

1. Всероссийский съезд адвокатов.

2. Совет ФПА.

3. Ревизионная комиссия.

Высшим органом федеральной палаты адвокатов является всероссийский съезд адвокатов, который созывается не реже одного раза в два года. Последний пятый съезд (5) был в 2011.

Основными функциями съезда являются:

1. Принятие документов нормативного и ненормативного характера, которые обязательны для исполнения всеми адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации (кодекс профессиональной этики адвоката).

2. Формирование органов управления ФПА и осуществление контроля над их деятельностью:

1. Избрание членов совета ФПА и ревизионной комиссии.

2. Утверждение отчета об их деятельности.

3. Решение внутренних вопросов съезда:

1. Определение размера ежемесячных отчислений адвокатских палат субъекта федерации на общие нужды федеральной палаты адвокатов.

2. Принятие документов основного характера (устав ФПА и регламент съезда адвокатов).

Коллегиальным исполнительным органом является совет ФПА.

Функциями совета являются:

1. Представительские функции:

   • Представление интересов адвокатской корпорации в различных государственных и иных органах на территории РФ и за рубежом.

   • Проведение экспертизы проектов нормативных актов, касающихся адвокатуры и адвокатской деятельности. Разработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

2. Защита прав и обеспечение деятельности адвоката:

   • Защита социальных и профессиональных прав адвокатов.

   • Координация деятельности адвокатских палат субъектов РФ.

   • Обобщение дисциплинарной практики этих палат и разработка рекомендаций по вопросам дисциплинарной практики.

   • Информационное и методическое обеспечение адвокатской деятельности.

   • Содействие повышению профессионального уровня адвокатов.

   • Определение оснований и порядка награждения и поощрения адвокатов (орден за верность адвокатскому долгу, медаль за заслуги защиты прав и свобод граждан 1 и 2 степени и т.д.).

3. Управленческие и организационные полномочия:

   • Образование комиссий, рабочих групп и комитетов по основным направлениям деятельности совета.

   • Созыв всероссийского съезда адвокатов и определение повестки дня съезда.

   • Избрание из своего состава президента ФПА на 4 года, а вице-президента на 2 года, определение их полномочий.

   • Определение размера вознаграждения президенту ФПА, вице-президентам и другим руководящим сотрудникам ФПА.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово - хозяйственной деятельности органов ФПА.

51. Организация адвокатуры на уровне субъектов РФ.

Адвокатская палата субъектов РФ - она является негосударственной, некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта РФ, при этом в субъекте РФ может быть создана только одна адвокатская палата.

В структуру адвокатской палаты субъекта РФ включаются:

1. Собрание ( конференция ) ;

2. Совет

3. Ревизионная комиссия

4. Квалификационная комиссия

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов, а если их число превышает 300 человек, то высшим органом является конференция.

Основными функциями собрания (конференции) являются:

1. Формирования органов управления адвокатской палаты и контроль за их деятельностью (избрание членов совета палаты и ревизионной комиссии, а так же адвокатов, входящих в состав квалификационной комиссии, утверждение отчета о их деятельности);

2. Управленческие полномочия ( определение размера ежемесячных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты, определение размера ежемесячных отличнлений для вновь принятых членов адвокатской палаты, установление мер поощрения и взыскания в соответствии с кодексом профессиональной этики);

Коллегиальным органом палаты является ее совет, который избирается в количестве не более15 человек и 1 раз в два года обновляется на 1/.3

Функциями совета являются:

1. Полномочия по обеспечению оказания юридической помощи па территории РФ (принятие решения об учреждении юридических консультаций, определение порядка выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам, которые оказывают бесплатную юридическую помощь населению в соответствии с законом, определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, которые обеспечивают защиту в уголовном судопроизводстве по назначению органами расследования или суда

2. Защита прав и обеспечение деятельности адвокатов ( дача разъяснений адвокатам по поводу возникших вопросов, требующих соблюдения правил адвокатской этики; организация профессиональной учебы адвокатов, а так же обмена между ними опытом);

3. Представление интересов адвокатов субъекта федерации в различных органах на территории РФ и за рубежом.

4. Управленческие полномочия ( принятие решений о приостановлении или прекращении статуса адвоката, введение реестра, избрание их своего состава президента адвокатской палаты на 4 года и вице президента сроком на 2 года, а так же определение размера их вознаграждения).

Ревизионная комиссия

Осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности органов палаты

Квалификационная комиссия. Она состоит из 13 человек ( 7 адвокатов, 2 представителя по территориальному органу юстиции, два представителя от законодательного органа субьекта федерации, 1 представитель - судья областного или соответствующего суда, 1 судья арбитражного суда субъекта федерации).

Функциями квалификационной комиссии являются:

1. Разрешение вопросов о допуске претендента на присвоении статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена

2. Прием экзамена, по результатам которого претенденту присваивается статус адвоката

3. Рассмотрение жалоб на действие или бездействие адвокатов при оказании им правовой помощи.

52. Организация адвокатской деятельности (адвокатские образования).

Каждый адвокат выбирает форму своей деятельности в одном из адвокатских образований, а так же место осуществления этой деятельности. Существует 4 вида адвокатских образований:

• Адвокатский кабинет

• Коллегия адвокатов

• Адвокатское бюро

• Юридическая консультация

Об избранной форме адвокатского образования адвокат уведомляет совет адвокатской палаты субъекта РФ в течение 4 месяцев с момента получения статуса адвоката или изменения их членства в адвокатском образовании и иного субъекта федерации. Нарушение этого принципа может повлечь за собой прекращение статуса адвоката .

Адвокатский кабинет. ( в стране 2641)

- это индивидуальная форма организации адвокатской деятельности, учрежденная одним адвокатом. Кабинет не является юридическим лицом и не требуется его гос. регистрация, однако адвокат должен встать на учет в налоговом органе и органе обязательного медицинского страхования. Для размещения адвокатского кабинета могут быть использованы жилые помещения, принадлежащие адвокату на праве собственности или занимаемые по договору найма. Уведомление об учреждении кабинета направляется адвокатом с указанием места его нахождения.

Коллегии адвокатов и адвокатские бюро Общими чертами бюро и коллегий являются:

1. Это коллективная форма организации адвокатской деятельности

2. Они учреждаются двумя и более адвокатами, входящими в один региональный реестр субъекта РФ

3. Это юридическое лицо и поэтому требует государственной регистрации

4. Это некоммерческие организации, и поэтому они не могут быть преобразованы в иные коммерческие или некоммерческие организации кроме преобразования бюро в коллегию адвокатов и коллегии в бюро;

5. Они сами устанавливают структуру органов управления и их компетенцию, могут образовывать филиалы на территории иных субъектов РФ или за рубежом, если это предусмотрено законами иных государств

6. Они сами вправе устанавливать порядок и условия приема новых адвокатов.

Различия:

1. Адвокаты, учредившие бюро обязаны заключить между собой партнерский договор на любой определенный срок, в последующем они могут его перезаключать, а коллегии адвокатов создаются на неопределенный срок

2. Целью образования бюро является объединение усилий всех адвокатов - партнеров при оказании юридической помощи, а коллегии адвокатов являются организационными объединениями;

3. В адвокатском бюро один из партнеров заключает от имени всего бюро договор на оказание помощи, а в коллегиях адвокатов договор заключает адвокат от своего имени;

4. Адвокаты бюро не вправе оказывать правовую помощь лицам, имеющим противоположный интерес в конкретном деле, а адвокаты коллегий это делать вправе.

Юридическая консультация (по стране всего 100)

Они могут учреждаться только по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, основанному на представлении органа исполнительной власти в тех судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов.

53. Статус адвоката.

Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, либо ученую степень по юридической специальности. Это лицо должно также иметь стаж работы в юридической специальности не менее 2 лет, либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Не вправе претендовать на статус адвоката лица, признанные недееспособными или имеющие не погашенную, неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационная комиссия после проверки достоверности предоставленных документов допускает к квалификационному экзамену, который состоит из письменных ответов или тестирования и устного собеседования. Претендент, не сдавший экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год. После сдачи (успешной) квалификационного экзамена в трех месячных срок квалификационная комиссия принимает решение о присвоении статуса адвоката либо об отказе в присвоении статуса адвоката. Это решение комиссии вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему экзамен в присвоении статуса адвоката, за исключением тех случаев, когда после сдачи экзамена обнаруживаются обстоятельства препятствующие допуску к квалификационному экзамену. Это решение комиссии может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший экзамен, приносит присягу, и с этого момента он получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. О присвоении статуса адвоката квалификационная комиссия в 7-ми дневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок вносит сведения об адвокате в региональный реестр адвокатов и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Форма удостоверения утверждается федеральным органом юстиции, а само удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. В удостоверении должна быть фотография адвоката, фамилия, имя, отчество, регистрационный номер в региональном реестре 66 / 726 – кожевников.

Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен после принятия соответствующего решения, сдает удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение. Адвокат может одновременно являться членом только одной адвокатской палаты. Сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат, который принял решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта федерации на членство в другой, обязан письменно уведомить заказным письмом совет адвокатской палаты, членом которой он является. Об этом совет адвокатской палаты уведомляет территориальный орган юстиции в 10-ти дневный срок.

В течение одного месяца территориальный орган юстиции исключает сведения из регионального реестра, кроме этого адвокат сдает свое удостоверение, но получает документ, подтверждающий статус адвоката. Затем адвокат в месячный срок направляет заказным письмом в Совет адвокатской палаты уведомление о намерении стать членом данной адвокатской палаты. О решении в приеме членов адвокатской палаты он уведомляет территориальный орган юстиции и самого адвоката в 10-ти дневный срок. Территориальный орган юстиции вносит соответствующие сведения в региональный реестр адвокатов и выдает адвокату новое удостоверение. Невнесение сведений в региональный реестр или отказ в выдаче удостоверения могут быть обжалованы в суд.

Законом предусматриваются основания для приостановления и прекращения статуса адвокатов.

Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:

1. Избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на постоянной основе.

2. Неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять профессиональные обязанности

3. Призыв адвоката на военную службу

4. Признание адвоката безвестно отсутствующим, в установленном законом порядке.

Кроме этого статус адвоката может быть приостановлен при применении к адвокату принудительных мер медицинского характера. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действий в отношении адвоката гарантий, установленных законом.

Лицо, статус которого приостановлен, не вправе заниматься адвокатской деятельностью, а также занимать выборные должности в адвокатской палате субъектов федерации или федеральной палаты адвокатов. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ. После прекращения действия оснований указанных в законе по заявлению адвоката его статус может быть возобновлен, также решением адвокатской палаты. Сведения о приостановлении статуса адвоката и возобновлении статуса адвоката направляются в письменной форме в территориальный орган юстиции, который вносит соответствующие данные в региональный реестр адвокатов (в течении 10 дней со дня получения уведомления).

Основания для прекращения статуса адвоката советом адвокатской палаты:

1. Подача адвокатом соответствующего заявление о прекращении статуса адвоката

2. Вступление в силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным.

3. Смерть адвоката или вступление в силу решения суда об объявлении его умершим.

4. Вступление в силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.

5. Выявление обстоятельств, препятствующих получению статуса адвоката

6. Занятие адвокатской деятельностью или занятие выборной должности в органах адвокатской палаты или федеральной палаты адвокатов, статус которого приостановлен.

Статус адвоката также может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии при:

1. Неисполнении или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем.

2. Нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвокатов.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений совета адвокатской палаты, принятых в пределах его компетенции.

4. Установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию

5. Отсутствие в адвокатской палате в течении 4 месяцев сведений об избранной форме адвокатского образования.

Адвокат, статус которого прекращен, также не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, занимать выборные должности в адвокатской палате субъектов федерации или в федеральной палате адвокатов, нарушении этого может повлечь за собой уже иную ответственность.

54. Нотариат в РФ: понятие, организация (Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов Федерации).

Нотариат - уполномоченный орган, действующий от имени государства и осуществляющий на профессиональной основе нотариальные действия в порядке, установленном действующим законодательством.

В эту систему входят нотариусы, работающие в гос. нотариальных конторах(38 человек по РФ) и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

Задачами нотариата являются:

1. Охрана собственности, прав и законных интересов граждан и различных организаций

2. Укрепление законности и правопорядка

3. Предупреждение правонарушений

Реализация этих задач достигается за счет своевременного и соответствующего совершения нотариальных действий.

Деятельность нотариата основывается на следующих принципах: Законности, независимости, тайны совершения нотариальных действий, использование русского языка, возможности отказа нотариальных действий в случаях, предусмотренных законодательством.

Административное единство системы нотариата обеспечивается министерством юстиции РФ, его территориальными органами субъекта РФ, а также нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровне.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте РФ, причем может быть образованна только одна нотариальная палата в соответствующем субъекте РФ.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариуса, занимающегося частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Полномочия нотариальных палат:

1. Представление и защита интересов нотариуса

2. Организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса

3. Повышение профессиональной подготовки нотариуса, и организация страхования нотариальной деятельности

4. Возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов.

Работа нотариальных палат субъектов РФ строится по принципу самоуправления и они не подчинены государству.

Высшим органом нотариальной палаты субъекта РФ является собрание членов нотариальной палаты, которая решает основные вопросы деятельности нотариальной палаты(например утверждается отчет правления и президента палаты по деятельности палаты за текущий год, устанавливается размер членских взносов и других платежей для членов нотариальной палаты и т.д.). Текущей работой палаты руководят избранные на собрании президент палаты и правление (например, они решают вопросы об организации обменом опыта между нотариусами, организовывают мероприятия по повышению квалификации нотариусов, распределяют средства палаты и т.д.).

Все региональные палаты в обязательном порядке объединяются в федеральную нотариальную палату, которая является некоммерческой организацией, действующей по принципу самоуправления.

К числу полномочий нотариальной федеральной палаты относятся:

1. Координация деятельности региональных нотариальных палат

2. Представление интересов нотариальных палат в государственных и иных органах на территории РФ и международных организациях.

3. Участие в проведении экспертиз проектов законов РФ, по вопросам связанным с нотариальной деятельностью.

4. Обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой

5. Обеспечение повышения квалификации нотариуса, а также стажеров и помощников нотариусов

Нотариальная палата ведет правовые знания, аналитическую и статистическую работу, касающуюся деятельности частных нотариусов и нотариальных палат, оказывает методическую помощь частным нотариусам и нотариальным палатам

Высшим органом федеральной нотариальной палаты, решающим основные вопросы деятельности, является собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ.

Текущей работой палаты руководят избранные на собрании представители тайным голосованием правления и президента палаты. Правление и президент избираются на срок 5 лет и число членов правления составляет 15 человек

Правление палаты по представлению президента назначает управляющего делами палаты.

Контроль за финансовой деятельностью федеральной нотариальной палаты осуществляет ревизионная комиссия.

55. Правовой статус нотариуса

Нотариус – это должностное лицо, совершающее нотариальные действия. На должность нотариуса может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Квалификационный экзамен принимает комиссия, которая образует при территориальном органе Министерство Юстиции РФ с участием представителей нотариальной палаты субъекта РФ.

Лица, сдавшие квалификационный экзамен, получают лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензию выдают органы юстиции субъектов РФ в течение месяца после положительного решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Минюстом России. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции. Граждане, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускаются к должности после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Наделение нотариуса полномочиями осуществляется Минюстом России или по его поручению органами юстиции на конкурсной основе из числа лиц, получивших лицензию.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством о труде РФ и республик в составе РФ. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает свои полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

• осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу;

• ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

• по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Основные обязанности нотариуса:

1)соблюдать правила нотариального производства и делопроизводства

2)осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности

3)отказывать в совершении нотариального действия в случае несоответствия его законодательству РФ или международным договорам.

4)сохранять профессиональную тайну о сведениях, полученных в связи с осуществлением профессиональных действий

5)состоять членом нотариальной палаты, уплачивать членские взносы и другие платежи.

6)представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иных документах, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, соблюдения профессиональной этики.

7)уплачивать установленные законодательством налоги и сборы.

Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

Удостоверяют сделки, выдают свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Свидетельствуют верность копий документов и выписок из них. Свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Удостоверяют факт нахождения гражданина в живых, удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте. Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги. Принимают на хранение документы. Выдают свидетельство о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

Законодательством установлена ответственность нотариусов за допускаемые в их деятельности нарушения. Она различна для двух нотариусов, занимающихся частной практикой и государственных нотариусов.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречающих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в установленном трудовом Кодексе РФ порядке.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях.

Частнопрактикующий нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор строгий) в порядке, установленном Профессиональным кодексом нотариусов РФ, а также профессиональными кодексами нотариусов субъектов РФ. В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

Контроль за исполнением нотариальных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусам, занимающимся частной практикой - нотариальные палаты.

56. Судебные приставы: требования, предъявляемые к ним, виды, компетенция.

ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» УПК РФ.

Судебным приставом может быть Гражданин РФ, достигший 20 лет, имеющий среднее общее или среднее профессиональное образование(для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование)способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности

Не может быть назначен на должность судебного пристава:

Гражданин который был осужден за преступление по приговору, либо в отношении которого осуществляется уголовное преследование или уголовное преследование было прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

Виды судебных приставов:

I. Приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Обязаны:

1.Обеспечивать в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса;

2.Выполнять распоряжения судей, связанные с соблюдением порядка в суде;

3.Обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

4.Осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю;

5.Доставлять в суд уголовные дела и вещественные доказательства по ним, а также обеспечивать их сохранность;

6.Поддерживать общественный порядок в судебных помещениях;

7.Предупреждать и пресекать преступления и другие правонарушения, задерживать правонарушителей с последующей передачей их сотрудникам милиции и т.д.

II.Приставы, исполняющие акты судов и других органов* (приставы-исполнители)

1.Получать необходимую информацию, справки, объяснения;

2.Проводить у работодателей проверки исполнения актов судов и других органов на работающих у них должников;

3.Входить в помещения должников, осматривать помещения;

4.Налагать арест на имущество должника, изымать имущество, передавать на хранение и реализовывать;

5.Налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных учреждениях;

6. Объявлять розыск должника и его имущества и т.д.

III.Приставы, осуществляющие дознание по уголовным делам и производство по административным правонарушениям (по преступлениям и правонарушениям против интересов правосудия)

57. Полиция в РФ: организация и назначение, права и обязанности.

ФЗ «О Полиции» от 7 февраля 2011 года.

Полиция является составной частью единой центральной системы Министерства внутренних дел РФ.

В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ.

Руководство деятельностью полиции осуществляет в пределах своей компетенции Министерство внутренних дел РФ, руководители территориальных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности для обеспечения общественной безопасности.

Обязанности полиции:

1)осуществлять ОРД

2)принимать, регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

3)выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях.

4)незамедлительно прибывать на место происшествия

5)Оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений административных правонарушений и несчастных случаев, а так же лицам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

6)выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу.

7)участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

8)участвовать в пропаганде правовых знаний

9)оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации.

Права полиции:

1)требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

2)проверять документы, удостоверяющие личность гражданина

3)вызывать в полицию граждан, должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях.

4)патрулировать населенные пункты и общественные места.

5)требовать от гражданина покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия

6)проверять документы на транспортное средство, на право пользования и управления транспортным средством ,на перевозимый груз, наличие ОСАГО.

7)участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов РФ.

8)Запрещать эксплуатацию автотранспортных средств и прицепов к ним при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

9)привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству

10)принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном водном или воздушном транспорте.

58. Таможенные органы РФ: система и компетенция.

Деятельность таможенных органов Российской Федерации направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, осуществление единой таможенной политики, обеспечение перемещения через таможенную границу России товаров и транспортных средств. Основное назначение таможенных органов — обеспечение движения людей, товаров, грузов через границу, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль.

Вместе с тем, таможенные органы Российской Федерации являются правоохранительными органами,

т. е. обеспечивают законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, организаций, государства и общества; в случаях нарушения таможенных правил и налогового законодательства, контрабанды применяют государственное принуждение, привлекают нарушителей к административной и уголовной ответственности.

Целями таможенной политики (составной части внутренней и внешней политики России) являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирование товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, защита российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки экономики и др.

Таможенные органы РФ составляют единую систему, в которую входят:

1. Государственный таможенный комитет РФ;

2. Региональные (межобластные) таможенные управления;

3. Таможни РФ.

Поскольку таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти, никакие государственные органы кроме Федерального Собрания, Президента и Правительства РФ не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов России, изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов.

Деятельность таможенных органов, их функции, система, порядок и условия осуществления полномочий регулируются Таможенным кодексом РФ, принятым 18 июня 1993г. Верховным Советом РФ и введенным в действие с 1 января 1994г. Кроме того, деятельность Государственного таможенного комитета строится на основе Положения о Государственном таможенном комитете, утверждаемого Президентом или по его поручению — Правительством РФ. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом РФ.

Согласно ст. 10 Таможенного кодекса таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

1. участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;

2. обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций при осуществлении таможенного дела;

3. обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность России, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;

4. защищают экономические интересы РФ;

5. взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

6. обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

7. ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;

8. осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление;

9. содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

10. содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

11. осуществляют контроль за ввозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

12. осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции и др.

При реализации этих функций таможенные органы РФ взаимодействуют с иными правоохранительными и другими государственными органами, предприятиями учреждениями, организациями и гражданами.

59. Федеральная служба безопасности РФ: система и компетенция (основные направления деятельности).

Одним из элементов системы безопасности Российской Федерации являются федеральные органы безопасности (ст. 8, 12 Закона Российской Федерации о безопасности).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона об органах Федеральной службы безопасности в РФ от 12 апреля 1995г. органы этой службы являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности (ФСБ) осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации.

Система Органов ФСБ:

1)ФСБ рф (центральный аппарат)

2)управление отделами ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ,территориальные органы безопасности

3)Управление (отдела ФСБ)вооруженных силах РФ других войсках и воинскихформированиях так же в их органах управления, органы безопасности в войсках.

4)Управление (отдела фсб) пограничной службы(пограничные органы в том числе пограничные войска)

5)авиационныеподразделения, центр специальной подготовки, назначения образовательных учреждений, экспертное

6)При ФСБ действует академия Криптографии.

Специфика деятельности органов ФСБ обусловлена необходимостью применения ими специальных методов и средств для решения возложенных на них обязанностей, что в свою очередь неизбежно связано с определенным ограничением прав и свобод человека и гражданина, которое в соответствии с ч. III ст. 55 Конституции РФ допускается только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основконституционного строя, нравственности, обеспечения обороноспособности ибезопасности государства.

На основании ст. 2 Федерального закона об органах ФСБ, последние представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

2. Управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

3. Управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках прямо подчинены ФСБ РФ. Органы Федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научноисследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и военно-строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.

В соответствии со ст. 3 упомянутого закона структура и организация деятельности ФСБ определяется Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, которое было утверждено указом Президента РФ от 23 июня 1995 г. На основании этих актов Федеральная служба безопасности России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

1. контрразведывательная деятельность – (суть: разведывательная деятельность в целях получения информации об угрозах безопасности РФ)

2. борьба с преступностью;

3. разведывательная деятельность.

4. Обеспечение информационной национальной безопасности. Заключается в правовом регулировании в области разработки, производства, эксплуатации и реализации шифровальных и защитных средств, а так же контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией.

5. Кроме того органы ФСБ уполномочены выявлять, пресекать и рассматривать административные правонарушения в области защиты имнформации.

Для документирования деятельности органов ФСБ и ее результатов могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, другие технические и иные средства. Деятельность органов ФСБ, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде.

60. Уполномоченный по правам человека в РФ: понятие, правовой статус, компетенция

Уполномоченный по правам человека в РФ - назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Институт такого типа, существующий в разных государствах мира, обобщённо называется институтом омбудсмена, хотя официальные названия должности в разных странах различные.

Цели деятельности:

Согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ Уполномоченный способствует:

• восстановлению нарушенных прав,

• совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права,

• развитию международного сотрудничества в области прав человека,

• правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Требования к кандидатуре

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся Гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги.

Порядок рассмотрения жалоб

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе:

1. обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2. обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3. обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

4. изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5. обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, применённым или подлежащим применению в конкретном деле.

В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы. Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях

62. Частная охранная деятельность: понятие, виды охранных услуг, субъекты.

Ее правовую основу составляет конституция РФ, закон о частной охранной деятельности и иные законы, а так же под законные нормативный акты в частности постановления о правительстве РФ. Частная охранная деятельность - это деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предприятий, имеющих специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел по оказанию возмездной услуги физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.

Она наравне на охрану личных и имущественных прав.

Частными охранниками и охранными структурами предоставляются следующие услуги:

1. Защита жизни и здоровья путем активной физической защиты от преступных посягательств

2. Охрана объектов и имущества, а так де пропускного режима на этих объектах

3. Охрана имущества на объектах, перечень которых утвержден правительством РФ

Частные охранники вправе:

• Требовать соблюдения режима в том числе пропускного

• Озествлять допуск лиц на объект охраны при предъявлении ими соответствующих документов

• Производить осмотр транспортных средств а так же имущества, вносимого и выносимого за объект

• Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельные оружия в порядке, предусмотренные законом

• Оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач, а так же помогать им в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий

Этот перечень носит исчерпывающий характер.

Охранная деятельность частных охранными организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране ( органы власти и управления, правоохранительные органы, и тд).

Частная охранная деятельность

Н О :Конституция РФ, Закон Рф « О частной детективной деятельности и охранной деятельности в РФ.

Частная охранная деятельность — это деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов.

Законом о частной детективной деятельности предусмотрено два вида :частная сыскная деятельность и частная охранная деятельность.

Частная охрана деятельность направлена на охрану личных и имущественных прав.

В целях охраны предусмотрены такие виды услуг:

1. защита жизни и здоровья граждан;

2. охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

3. проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5. обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

В законе специально подчеркивается, что такого рода услуги могут оказывать лишь физические и юридические лица, имеющие статус частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения.

Частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий перечисленные сыскные услуги. Совмещение этой деятельности с государственной службой не допускается.

Лицензия не выдается гражданам:

• не достигшим двадцати одного года;

• состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

• имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

• обвиняемым в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

• уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

• бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения прошло менее года.

Частным детективам запрещается:

• скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты о готовящихся или совершенных преступлениях;

• выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

• собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

• осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

• прибегать к действиям, посягающим на права и свободу граждан;

• совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

• разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

• передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Контроль за частной охранной деятельностью осуществляют органы внутренних дел, иных федеральные органы исполнительной власти и подчиненными им органы и подразделения в пределах, установленными Законом о частной детективной и охранной деятельности, другими законами и иными правовыми актами.

Надзор за исполнением Закона о частной детективной и охранной деятельности осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги, предусмотренные Законом о частной детективной и охранной деятельности.

Лицензия предоставляется сроком на 5 лет и действует на всей территории РФ . В лицензии указываются виды охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной

ответственностью и не может осуществлять иную деятельность кроме охранной. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее 100 тысяч рублей.

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организации удостоверения частного охранника.

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности РФ .должности государственной службы выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях а также вступать в трудовые отношения в качестве работника за исключением осуществления им научной преподавательской и иной творческой деятельности.

Право приобретения правового статуса частного охранника предоставляется гражданам рф достигшим 18 лет, прошедшим профессиональную подготовку сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Частный охранник работает по трудовому договорю с частной охранной организацией.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:

1)признанные ранее суда недееспособными или ограничено дееспособными

2)имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника

3)имеющих судимость за совершение умышленного преступления.

4) которым предъявлено требование обвинение в совершение преступления( до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке.

5)у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям. Предусмотренным законом о частной детективной и охранной деятельности, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года.

6) не прошедшие обязательную государственную дактилоскопической регистрации.

Удостоверение частного охранника выдаётся на 5 лет. Продление срока действий удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях. Указанных в законе о частной детективной и охранной деятельности.

Работникам охраной частной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

На охранную деятельность распространяются запреты, Установленные для частных детективов.

Охранникам запрещается использовать методы сыска.

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных Законами о частной детективной и охранной деятельности.

Частные охранники обязаны проходить периодически проходят проверки на пригодность к действиями в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия или специальных средств.

Граждане занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг - за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.