6. Надзор за исполнением законов (общий надзор).

Нормативная основа: ст. 21-25 (прим. 1-маленькая 1) ФКЗ «О Прокуратуре РФ», а также различные приказы Генерального Прокурора РФ.

Это направление надзора является одним из ведущих в деятельности современной прокуратуры, распространяется на значительный круг поднадзорных субъектов и

включает в себя надзор за исполнением законов в большинстве сфер (отраслей) российского права.

Предмет надзора.

1. Соблюдение Конституции РФ и исполнением законов следующими поднадзорными субъектами:

А) Федеральными органами исполнительной власти;

Б) Следственным Комитетом РФ

В) Представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Г) органами местного самоуправления;

Д) органами военного управления;

Е) органами контроля;

Ж) должностными лицами всех вышеперечисленных органов;

З) органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

И) субъектами осуществления общественного контроля за обеспечение прав человека в местах принудительного содержания.

2. Законность правовых актов, издаваемых всеми вышеперечисленными субъектами. Основания для проведения проверки исполнения законов является поступившая в

прокуратуру информация о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя опровергнуть или подтвердить, без

проведения указанной проверки. К числу такой информации, например, относятся жалобы граждан, обращения журналистов, задания вышестоящей прокуратуры, материалы проверок, проведенных различными контролирующими органами и тд. Решения о проведении проверки принимается прокурором или его

заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа или организации не позднее дня начала

проверки. (сегодня идете- прежде чем выйти отправили уведомление) В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели,

основания и предмет проверки.

Полномочия прокурора в этой сфере надзора:

1. По предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных субъектов, а также иметь доступ к

их документам и материалам, необходимых прокурору для проверки информации о фактах нарушения законов.

Документы, в которых содержаны сведения, являющиеся гос. Тайной предоставляются прокурору по предъявлению им допуска к гос. Тайне

(Генеральному прокурору РФ предоставлять такой допуск не требуется).

2. Вызывать должностных лиц и граждан для дачи ОБЪЯСНЕНИЙ по поводу нарушений законов. (Вызов лица может быть осуществлен как в прокуратуру,

так и в место, где производится проверка).

3. Требовать о руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов выполнения след действий:

А) провести проверку деят-и или ревизию в подконтрольных или подведомственных им организациях.

Требования прокурора о проведении проверки или ревизии как правило направляются в вышестоящую организацию по отнош-ю к той, деят-ть которой подлежит проверке либо в органы вневедомственного контроля.

К выполнению требования прокурора о проведении проверок и ревизий необходимо приступать незамедлительно, а результаты проверки или ревизии должны быть направлены прокурору.

Б) выделить специалистов для выяснения ?ов возникших у прокуроров при осущ-ии надзорной деят-и. Например: ?ов финансового, технологического и иного специального хар-тера.

- прокурор в концентрированном виде излагает сущность задания для специалистов;

- формулирует примерный перечень вопросов;

- форму представления ожидаемых материалов (письменное, устное);

- сроки представления ожидаемых материалов;

В) предоставить прокурору необходимые документы и материалы (или их копии), статистические или иные сведения, установленные законодат-ом в сроки. Прокурор должен отправить письменный запрос, в к-ом указать какие док-ы и материалы ему необходимы и за какой период.

При выявлении в ходе проверок фактов наруш-я законов должны быть приняты соответствующие меры реагирования по устранению выявленных нарушений в зависимости от хар-ера нарушений. С этой целью прокурор или его заместитель в праве:

1. Направить в соответствующий орган или должностному лицу представление об устранении наруш-я закона (название одного из актов прокурорского реагирования), указав, какие наруш-я были допущены и какие меры должны быть приняты для их устранения.

2. Вынести постановление о возбуждении производства об административном правонарушении

3. Потребовать привлечения лиц, нарушивших закон к иной юр ответсв-ти, установленной законодательством (например, дисциплинарной ответственности).

4. Если нарушение закона выразилось в издании незаконного правового акта , то прокурор по своему усмотрению в праве направить протест с требованием об отмене или изменении такого акта в адрес должностного лица или органа, издавшего незаконный правовой акт, либо вышестоящему должностному лицу или вышестоящему органу либо направить заявление в суд о признании такого акта недействительным.

5. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, направить должностным лицам предостережения о недопустимости нарушения закона, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих действия экстремистской деятельности, предостережение также может направляться руководителям общественных объединений, в т.ч религиозных, и иным лицам.