Организация адвокатуры. Органы самоуправления, адвокатские образования

Прежнее законодательство сочетало в коллегиях адвокатов функции профессиональной ассоциации и функции территориальной (межтерриториальной) фирмы. Теперь закреплено разделение органов корпоративного самоуправления и форм адвокатских образований.

Органы самоуправления. Объединяет всех адвокатов Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА РФ). Образована она 31 января 2003 г. на Первом Всероссийском съезде адвокатов. Федеральная палата адвокатов РФ - негосударственная некоммерческая самоуправляемая организация, основанная на обязательном членстве в ней адвокатских палат субъектов РФ. Федеральная палата создается Всероссийским съездом адвокатов в целях представительства и защиты интересов адвокатуры в органах государственной власти и органах местного самоуправления, для координации деятельности адвокатских палат и обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Палата является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Решения ФПА РФ и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов (ст. 35 Закона об адвокатуре).

Высшим органом ФПА РФ является Всероссийский съезд адвокатов, который созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее 2/3 представителей адвокатских палат субъектов РФ.

Всероссийский съезд адвокатов:

- принимает устав ФПА РФ;

- принимает кодекс профессиональной этики адвоката;

- утверждает обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской профессии;

- утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд;

- избрание президента ФПА РФ, если на указанную должность выдвигается кандидат, занимавший должность президента ФПА РФ в течение не менее двух сроков;

- формирует состав совета Палаты и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов;

- определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды ФПА РФ, исходя из численности адвокатских палат;

- утверждает смету расходов на ее содержание;

- утверждает отчеты совета Палаты, в том числе об исполнении сметы расходов на ее содержание;

- избирает ревизионную комиссию и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности ФПА РФ;

- утверждает регламенты Всероссийского съезда адвокатов и совета ФПА РФ;

- утверждает штатное расписание аппарата Палаты;

- определяет место нахождения совета Палаты;

- осуществляет иные функции, предусмотренные ее Уставом.

Совет ФПА РФ является коллегиальным исполнительным органом, избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 33 человек. Состав Совета обновляется один раз в два года не менее чем на 1/3.

Заседания Совета ФПА РФ созываются президентом Палаты не реже одного раза в три месяца. Заседания правомочны в присутствии не менее 2/3 членов Совета, принимаются большинством голосов.

Совет:

- избирает из своего состава президента ФПА РФ сроком на четыре года (не более чем на два срока) и по его представлению вице-президентов сроком на два года, определяет их полномочия;

- представляет ФПА РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях в России и за рубежом;

- координирует деятельность адвокатских палат;

- отменяет незаконные решения совета адвокатской палаты субъекта РФ, если в течение 2-х месяцев не было исполнено предписание совета ФПА об отмене этих решений;

- разрабатывает и утверждает единые методики соблюдения стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской профессии;

- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

- участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

- принимает положение о сдаче квалификационного экзамена и перечень вопросов, предлагаемых претендентам (п. 1 ст. 11 Закона об адвокатуре);

- организует информационное и методическое обеспечение адвокатов;

- разрабатывает и утверждает единые методики соблюдения стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской профессии;

- созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

- распоряжается имуществом ФПА РФ в соответствии со сметой и назначением имущества;

- осуществляет иные функции, предусмотренные Уставом ФПА РФ (п. 3 ст. 37 Закона об адвокатуре).

Совет ФПА РФ не вправе осуществлять адвокатскую или предпринимательскую деятельность (п. 9 ст. 37 Закона об адвокатуре).

В случае неисполнения советом ФПА РФ требований федерального закона полномочия совета ФПА РФ могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде адвокатов, который созывается советом ФПА РФ по требованию 1/3 адвокатских палат субъектов РФ (п. 4 ст. 37 Закона об адвокатуре).

Президент ФПА РФ представляет ее в отношениях с органами власти, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени палаты без доверенности, распоряжается имуществом палаты по решению ее совета, осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппарата палаты, созывает заседания совета палаты, обеспечивает исполнение его решений и решений Всероссийского съезда адвокатов. Одно и то же лицо не может занимать должность президента ФПА РФ более двух сроков подряд.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета ФПА РФ могут совмещать работу в нем с адвокатской практикой.

Федеральная палата адвокатов имеет имущество, которое формируется за счет отчислений адвокатских палат, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством.

Комиссия по этике и стандартам – это коллегиальный орган ФПА, который формируется на 4 года в количестве 16 членов (от адвокатов - президент ФПА, а также 9 адвокатов; от федерального органа юстиции - 2 представителя; от Государственной Думы - 2 представителя; от Совета Федерации - 2 представителя).

Комиссия:

1) разрабатывает стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской профессии (стандарты подлежат утверждению Всероссийским съездом адвокатов);

2) обобщает дисциплинарную практику адвокатских палат субъектов РФ и разрабатывает необходимые рекомендаций по вопросам дисциплинарной практики (рекомендации подлежат утверждению советом ФПА);

3) дает обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов – по запросу президента ФПА, совета ФПА, совета адвокатской палаты субъекта РФ (разъяснения подлежат утверждению советом ФПА).

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ФПА РФ осуществляет ревизионная комиссия, которая избирается Всероссийским съездом адвокатов и перед ним отчитывается за свою работу.

Адвокатская палата субъекта РФ объединяется на условиях обязательного членства всех адвокатов, внесенных в региональный реестр. Адвокатская палата создается в целях обеспечения доступности квалифицированной юридической помощи для населения всей территории субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам России бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах власти, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата субъекта РФ образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством РФ, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она образована.

На территории субъекта РФ может быть создана только одна адвокатская палата, которая не вправе учреждать структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается (ст. 29 Закона об адвокатуре).

Адвокатская палата не подлежит реорганизации, а ее ликвидация возможна только на основании федерального конституционного закона об образовании в Российской Федерации нового субъекта (п. 7 ст. 29 Закона об адвокатуре).

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. Если численность палаты превышает 300 человек, высшим ее органом является конференция. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее 2/3 членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

- формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ и принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета;

- избрание президента адвокатской палаты, если на указанную должность выдвигается кандидат, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков;

- утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на собрание (конференцию);

- избрание ревизионной комиссии и членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

- избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов;

- определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях;

- определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

- утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

- утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты;

- утверждение отчетов совета адвокатской палаты, в том числе об исполнении сметы расходов на ее содержание;

- утверждение регламентов собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной комиссии; определение места нахождения совета; утверждение штатного расписания аппарата органов адвокатской палаты;

- установление мер поощрения адвокатов;

- принятие иных решений (п. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре).

Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты является совет, который избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав совета один раз в два года не менее чем на 1/3 (п. 1, 2 ст. 31 Закона об адвокатуре).

Совет адвокатской палаты:

1) избирает из своей среды президента адвокатской палаты сроком на четыре года (не более чем на два срока) и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет их полномочия. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

2) созывает не реже одного раза в год собрание (конференцию) адвокатов, формирует их повестку дня; определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

3) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, для чего при необходимости принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

4) организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советомФПА; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

5) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

6) представляет адвокатскую палату в органах власти, общественных объединениях и иных организациях, а также защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

7) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта РФ;

8) рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

9) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката;

10) организует информационное обеспечение адвокатов, обмен опытом работы между ними;

11) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым советом ФПА, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком, утвержденным советом ФПА;

12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции Федеральным законом (п. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре).

Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую или предпринимательскую деятельность. Совет адвокатской палаты независим в принятии своих решений, однако в случае неисполнения советом требований закона полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов (п. 4 ст. 31 Закона об адвокатуре).

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты не реже одного раза в месяц, правомочно в присутствии не менее 2/3 членов совета. Решения принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Полномочия президента адвокатской палаты субъекта РФ в целом аналогичны полномочиям президента ФПА РФ с той разницей, что президент региональной палаты наделен правом возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката (п. 7 ст. 31 Закона об адвокатуре). Имущество адвокатской палаты формируется в том же порядке, что и имущество Федеральной палаты.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты избирается ревизионная комиссия. Об итогах своей работы ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов (ст. 32 Закона об адвокатуре).

Важным рабочим органом является квалификационная комиссия, которая создается на два года и формируется в количестве 13 человек комиссии. Большинство в ней - семь человек - принадлежит адвокатам, которые избираются общим собранием (конференцией). Другие шесть членов квалификационной комиссии представляют: территориальный орган юстиции и законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ - по два человека, областной и соответствующий суд и арбитражный суд субъекта РФ - по одному судье.

Заседания квалификационной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов квалификационной комиссии (п. 5 ст. 33 Закона об адвокатуре).

Решения принимаются большинством голосов при голосовании именными бюллетенями.

Комиссия:

1) решает вопрос о допуске к сдаче квалификационного экзамена лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката;

2) принимает квалификационный экзамен у допущенных претендентов и присваивает статус адвоката лицам, успешно сдавшим экзамен;

3) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и даёт заключение о наличии или отсутствии в них нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Жалобы на действия (бездействие) адвокатов рассматриваются квалификационной комиссией на основании решения президента адвокатской палаты о возбуждении дисциплинарного производства.

Заключения комиссии о наличии (отсутствии) в действиях адвоката дисциплинарного проступка передается совету адвокатской палаты, который является следующей инстанцией дисциплинарного производства. При этом совет не вправе пересматривать выводы квалификационной комиссии по установленным ею фактическим обстоятельствам, а равно выходить за пределы жалобы, представления, сообщения и заключения комиссии. Однако совет может направить дисциплинарное производство на новое рассмотрение квалификационной комиссии вследствие допущенного его существенного нарушения процедуры.

При согласии с выводами комиссии о наличии в действиях (бездействии) адвоката дисциплинарного проступка совет адвокатской палаты выносит решение либо о применении к адвокату одной из мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката), либо о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение. Совет адвокатской палаты также вправе прекратить дисциплинарное производство на основании заключения комиссии или вопреки ему по различным процессуальным основаниям. Подробно процедура дисциплинарного производства регламентируется ст. 19—27 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата взаимодействует с территориальным органом юстиции, который ведет реестр адвокатов субъекта РФ и ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату его копию. О текущих изменениях в реестре орган юстиции уведомляет адвокатскую палату не позднее 10 дней с момента внесения изменений. Органы юстиции осуществляют и иные полномочия в сфере адвокатуры, не вмешиваясь в адвокатскую деятельность и самоуправление адвокатуры.

Формы адвокатских образований. Согласно Положению об адвокатуре РСФСР 1980 г., ныне утратившему силу, адвокаты могли практиковать исключительно в рамках юридических консультаций - первичных ячеек коллегий адвокатов. Закон об адвокатуре ввел четыре формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (ст. 20 Закона об адвокатуре). При этом первые три организационные формы адвокат избирает самостоятельно, о чем он уведомляет совет адвокатской палаты.

Четвертая форма - юридическая консультация - учреждается адвокатской палатой в специальной порядке. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании (п. 4 ст. 15 Закона об адвокатуре).

Адвокатский кабинет является формой индивидуальной практики и учреждается одним адвокатом, имеющим стаж адвокатской деятельности не менее 3-х лет. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат заказным письмом направляет в совет адвокатской палаты уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Соглашения об оказании юридической помощи заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом (ст. 21 Закона об адвокатуре).

Два и более адвоката, сведения о которых внесены в региональной реестр адвокатов одного субъекта РФ, вправе создать коллегию адвокатов. При этом в числе учредителей должно быть не менее 2-х адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 3-х лет. Это некоммерческая организация, основанная на членстве, действующая на основании устава.

Учредители коллегии адвокатов заключают между собой договор об учреждении коллегии адвокатов, определяющий порядок совместной деятельности по ее учреждению и условия передачи ими коллегии адвокатов своего имущества.

Устав должен содержать следующие сведения: 1) наименование коллегии адвокатов; 2) место ее нахождения; 3) предмет и цели деятельности; 4) порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов и выхода учредителей (членов) из ее состава; 5) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования; 6) порядок управления коллегией адвокатов; 7) сведения о филиалах; 8) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов а также порядок распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации; 9) порядок внесения в устав изменений и дополнений; 10) иные положения, не противоречащие законодательству.

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для ассоциаций (союзов), если эти правила не противоречат нормам закона об адвокатской деятельности (п. 18 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством РФ, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она учреждена. Она вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено его законодательством.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии, вносятся в региональный реестр того субъекта РФ, на территории которого создан филиал, а если он создан на территории иностранного государства - то в региональном реестре того субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. При этом члены коллегии не отвечают по ее обязательствам, а коллегия не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов является налоговым агентом ее членов по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами. Она несет предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Коллегия не может быть преобразована в коммерческую или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев ее преобразования в адвокатское бюро (ст. 22 Закона об адвокатуре).

Учредить адвокатское бюро вправе два и более адвоката, сведения о которых внесены в региональной реестр адвокатов одного субъекта РФ. При этом в числе учредителей должно быть не менее 2-х адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 3-х лет. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются те же правила, что и для коллегий адвокатов с некоторыми особенностями.

Помимо устава и учредительного договора адвокаты до учреждения адвокатского бюро заключают между собой партнерский договор, определяющий порядок и условия соединения усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Все адвокаты, заключившие партнерский договор и присоединившиеся к нему впоследствии, являются участниками адвокатского бюро (партнерами).

Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро. В партнерском договоре указываются срок его действия; порядок принятия партнерами решений; порядок приема в состав партнеров, приостановления участия в адвокатском бюро и исключения из числа партнеров; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; иные существенные условия.

После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если таковой не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

Если в коллегии адвокатов каждый ее член самостоятельно заключает соглашения на оказание юридической помощи, то в адвокатском бюро его партнеры действуют солидарно. Ведение общих дел осуществляется управляющим партнером. Он заключает соглашения об оказании юридической помощи от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера в отношении заключения соглашений с доверителями и иных сделок с третьими лицами. Такие ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Для адвокатов-партнеров одновременное представительство противоположных сторон правового спора по общему правилу исключено. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для правовой защиты этих интересов (п. 2 ст. 11 Кодекса профессиональной этики адвоката).

При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в парт­нерском договоре (ст. 23 Закона об адвокатуре).

Об учреждении коллегии адвокатов и адвокатского бюро их участники письменно уведомляют совет адвокатской палаты.

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой субъекта РФ по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях составляет менее двух на одного федерального судью.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной адвокатской палатой субъекта РФ. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК РФ и федеральными законами о некоммерческих организациях.

Представление органа исполнительной власти субъекта РФ о создании юридической консультации должно включать сведения о судебном районе, числе судей в нем и числе адвокатов юридической консультации, о ее материально-техническом и финансовом обеспечении, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, ей передаваемых, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

Совет адвокатской палаты после согласования перечисленных условий обеспечения деятельности юридической консультации палаты должен принять решение о ее учреждении, утвердить кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, о чем уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ. При этом может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты (ст. 24 Закона об адвокатуре).

Адвокаты направляются для работы в юридических консультациях советом адвокатской палаты только с их согласия.

Преобладающей формой адвокатских образований в России стала коллегия адвокатов, большое распространение получили адвокатские кабинеты. Адвокатские бюро создаются преимущественно в крупных, экономически развитых городах. По состоянию на 1 января 2019 г. в России учреждено и действует 26 719 адвокатских образований, в том числе 3 077 коллегий адвокатов, 880 адвокатских бюро, 22 675 адвокатских кабинетов, 87 юридических консультаций. При этом 47 289 адвокатов (63,6 %) осуществляют адвокатскую деятельность в коллегиях адвокатов. Общая численность адвокатского сообщества России на указанную дату составляет 80 778 адвокатов, из которых 74 398 имеют действующий статус по данным Минюста России и 73 030 – по данным ФПА РФ⁷⁸.

В ряде регионов появились юридические консультации, в том числе в Свердловской области - здесь действуют 10 юридических консультаций. Их создание окончательно разрешило проблему оказания квалифицированной юридической помощи и ее доступности для населения отдаленных и малонаселенных территорий, обеспечение бесперебойной деятельности судов этих районов. На материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридическими консультациями юридической помощи предусмотрено выделение из областного бюджета 11 млн. 644 тыс. рублей – в 2020 г.; 7 млн. 715,5 тыс. рублей - в 2021 г.; 6 млн. 908,9 тыс. рублей - в 2022 г.⁷⁹.