Система и структура органов прокуратуры

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения (Университет Прокуратуры РФ), редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.

Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются (cт. 11 Закона о прокуратуре).

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, который имеет первого заместителя и заместителей. Генеральный прокурор РФ и заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), созданные по основным направлениям деятельности прокуратуры (Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, Главное управление по надзору за следствием, управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, Главное уголовно-судебное управление, Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе) (cт. 14 Закона о прокуратуре).

В системе Генеральной прокуратуры созданы и действуют Управления Генеральной прокуратуры РФ в  федеральных округах.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям; помощников и помощников по особым поручениям,

Генеральной прокуратуре РФ подчинены территориальные и специализированные прокуратуры.

Территориальные прокуратуры включают в себя прокуратуры субъектов РФ и подчиненные им прокуратуры городов и районов.

В соответствии со ст. 15 Закона о прокуратуре прокуратуры субъектов РФ возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей.

Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ.

В прокуратурах субъектов РФ образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

В прокуратурах субъектов РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Также в прокуратурах субъектов РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений) по основным направлениям прокурорской деятельности.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям (ст. 15 Закона о прокуратуре).

Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками (ст. 18 Закона о прокуратуре).

Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры, назначаемые Генеральным прокурором РФ. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы (ст. 16 Закона о прокуратуре).

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ (ст. 13 Закона о прокуратуре).

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях (ст. 19 Закона о прокуратуре).

Прокуратурам субъектов РФ помимо прокуратур городов и районов подчинены три вида специализированных прокуратур (на правах прокуратур городов и районов) — прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (за исключением прокуратур комплекса «Байконур»), по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, природоохранные прокуратуры (за исключением Волжской, Амурской и Байкальской природоохранных прокуратур).

Самостоятельную подсистему специализированных прокурорских органов, не подчиненных прокуратурам субъектов РФ, составляют транспортные прокуратуры. Они состоят из двух звеньев - транспортные прокуратуры на правах прокуратуры субъекта РФ (Дальневосточная, Западно-Сибирская, Восточно-Сибирская, Московская межрегиональная, Приволжская, Уральская, Северо-Западная, Южная) и подчиненные им транспортные прокуратуры на правах прокуратур городов и районов.

Особое место среди специализированных прокуратур занимает военная прокуратура. Ее организация и деятельность регламентируется разд. VI «Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры» Закона о прокуратуре.

Систему органов военной прокуратуры составляют:

1) Главная военная прокуратура - руководящее звено, действующее на правах структурного подразделения Генеральной прокуратуры РФ;

2) военные прокуратуры военных округов (Центрального, Западного, Восточного, Южного), флотов (Балтийского, Северного, Тихоокеанского), ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;

3) военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры (всего около 150), приравненные к прокуратурам городов и районов. Следует иметь в виду и то, что в одном гарнизоне могут находиться несколько военных прокуратур. Так, в г. Екатеринбурге (Свердловская область) дислоцируются две военные прокуратуры - Военная прокуратура Екатеринбургского гарнизона и 58-я военная прокуратура (гарнизона), надзирающая за исполнением законов в частях и подразделениях Уральского округа войск национальной гвардии.

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором РФ на органы военной прокуратуры.

Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 46 Закона о прокуратуре).

Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами (ст. 46.1 Закона о прокуратуре). Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям.

Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора (ст. 46.1 Закона о прокуратуре).