7.3. Система и компетенция арбитражных судов

Современная система арбитражных судов включает в себя:

- арбитражные суды округов;

- Суд по интеллектуальным правам - специализированный арбитражный суд;

- арбитражные апелляционные суды;

- арбитражные суды субъектов РФ.

Особенностью организации арбитражных судов является то, что арбитражные суды субъектов РФ и Суд по интеллектуальным правам организованы с учетом федеративного устройства РФ, а арбитражные суды округов и арбитражные апелляционные суды организованы по принципу разделения территории РФ на судебные арбитражные округа, не совпадающие ни с федеративным устройством, ни с административно-территориальным делением РФ.

Первым звеном являются арбитражные суды субъектов РФ, которые действуют в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных округах, автономной области (ст. 25 Закона о судебной системе РФ, ст. 34-43.1 Закона об арбитражных судах).

На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд (например, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области); судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.

В состав суда входят: председатель суда, заместители председателя суда, судьи (судейский корпус), а также работники аппарата суда.

Например, в Арбитражном суде г. Москвы 180 судей (вместе с руководством), в Арбитражном суде Свердловской области - 85 судей (вместе с руководством)⁴⁷.

Структура суда: президиум, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, могут быть созданы судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел и постоянные судебные присутствия.

Президиум арбитражного суда действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи, входящие в президиум, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума неоднократно.

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, могут создаваться по решению президиума арбитражного суда субъекта РФ из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Возглавляют судебные коллегии председатели, являющиеся одновременно заместителями председателя суда

В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта РФ.

Например, в Арбитражном суде г. Москвы действуют 20 судебных составов: шестнадцать - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, четыре - по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений⁴⁸. В Арбитражном суде Свердловской области действуют 14 судебных составов: восемь - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, шесть - по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений⁴⁹.

Постоянное судебное присутствие располагается вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ⁵⁰. Оно является обособленным подразделением этого суда субъекта и осуществляет его полномочия. Судебное присутствие создается в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях.

Компетенция. Президиум решает только организационные вопросы: утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики. Заседания президиума созываются председателем арбитражного суда субъекта РФ по мере необходимости.

Судебные коллегии, а также постоянные судебные присутствия рассматривают в первой инстанции все дела, которые относятся к компетенции арбитражных судов, за исключением дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов округов, специализированного арбитражного суда – Суда по интеллектуальным правам и Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Помимо судебных полномочий, судебные коллегии (постоянные судебные присутствия) выполняют и иные функции: изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Вторым звеном являются арбитражные апелляционные суды (ст. 24.1 Закона о судебной системе, ст. 33-33.11 Закона об арбитражных судах).

В настоящее время функционирует 21 арбитражный апелляционный суд. Каждому арбитражному апелляционному суду присвоен определенный номер, а его юрисдикция, как правило, распространяется на территорию нескольких субъектов РФ - п. 2 ст. 33.1 Закона об арбитражных судах в РФ (условно эту территорию можно назвать «арбитражный апелляционный округ»).

Состав и структура арбитражного апелляционного суда аналогичны описанным выше составу и структуре арбитражного суда субъекта РФ.

Президиум действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи, входящие в состав президиума, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного апелляционного суда сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума неоднократно.

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Возглавляют судебные коллегии председатели, являющиеся одновременно заместителями председателя суда.

В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного апелляционного суда.

Так, например, в Семнадцатом арбитражном апелляционном суде (г. Пермь) в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, - три судебных состава, в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений и иных публичных правоотношений, - четыре судебных состава⁵¹. В  Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде (г. Челябинск) в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, - три судебных состава, в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, - один судебный состав⁵².

Компетенция. Президиум решает только организационные вопросы: утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики. Заседания президиума созываются председателем арбитражного апелляционного суда по мере необходимости.

Судебные коллегии (постоянные судебные присутствия) проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ (компетенция каждого арбитражного апелляционного суда по проверке судебных актов определена в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Например, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области (ст. 33.1 Закона об арбитражных судах).

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения арбитражным судом субъекта РФ, если АПК РФ не устанавливает иной срок обжалования⁵³.

Судебные коллегии (постоянные судебные присутствия) выполняют и иные функции: изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Третьим звеном являются арбитражные суды округов (ст. 24 Закона о судебной системе, ст. 24-33 Закона об арбитражных судах).

В настоящее время действуют 10 арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ - п. 2 ст. 24 Закона об арбитражных судах (условно эту территорию можно назвать «арбитражный кассационный округ»).

Арбитражный суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ.

В состав суда входят: председатель суда, заместители председателя суда, судьи, работники аппарата суда.

Например, судейский корпус Арбитражного суда Уральского округа составляет 50 судей вместе с руководством. В Арбитражном суде Московского округа 51 судья вместе с руководством при штатной численности 62 судьи⁵⁴.

Структура суда: президиум, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, могут быть созданы судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

Президиум действует в составе председателя арбитражного суда округа, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи, входящие в состав президиума, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда округа сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума неоднократно.

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Возглавляют судебные коллегии председатели, являющиеся одновременно заместителями председателя суда.

В судебных коллегиях могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формируются председателем суда. Так, в Арбитражном суде Московского округа образовано шесть судебных составов; в Арбитражном суде Уральского округа образовано четыре судебных состава⁵⁵.

Компетенция. Президиум решает только организационные вопросы: утверждает по представлению председателя арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики. Заседания президиума созываются председателем арбитражного суда округа по мере необходимости.

Судебные коллегии выполняют две судебные функции:

1) рассматривают в первой инстанции дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебных актов в разумный срок по делам, рассмотренным арбитражными судами (за исключением дел о защите интеллектуальных прав).

Решение по этим делам вступает в законную силу немедленно после принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в этот же суд.

2) проверяют в кассационной инстанции законность вступивших в силу решений арбитражных судов субъектов РФ, постановлений арбитражных апелляционных судов (кроме тех, которые приняты по делам о защите интеллектуальных прав) и решений арбитражных судов округов, принятых в первой инстанции (компетенция каждого арбитражного суда округа по проверке судебных актов определена в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Например, Арбитражный суд Уральского округа является судом по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан, Арбитражного суда Удмуртской Республики, Арбитражного суда Пермского края, Арбитражного суда Курганской области, Арбитражного суда Оренбургской области, Арбитражного суда Свердловской области, Арбитражного суда Челябинской области, Семнадцатого и Восемнадцатого арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых Арбитражным судом Уральского округа.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решений и постановлений.

Помимо судебных полномочий судебные коллегии выполняют и иные функции: изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом (ст. 26.1 Закона о судебной системе, ст. 43.2 - 43.11 Закона об арбитражных судах).

В состав суда входят: председатель суда, заместители председателя суда, судьи, работники аппарата суда.

В структуру этого суда входит президиум, а по решению Пленума Верховного Суда РФ могут быть созданы судебные коллегии.

Президиум действует в составе председателя Суда по интеллектуальным правам, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Состав судебных коллегий утверждается президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам. Судебные коллегии возглавляют председатели — заместители председателя Суда по интеллектуальным правам.

Председателем Суда по интеллектуальным правам образуются судебные составы из числа судей данного суда с учетом специализации судей.

Местом постоянного пребывания Суда по интеллектуальным правам является г. Москва.

Компетенция. Президиум в качестве суда кассационной инстанции проверяет законность вступивших в силу решений Суда по интеллектуальным правам, принятых им в первой инстанции, а также решает некоторые организационные вопросы.

Судебные коллегии (а если они не созданы, то коллегиальный состав судей) выполняют две судебные функции:

1) по первой инстанции рассматривают дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав:

- об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (например, патентных прав, права на секреты производства (ноу-хау) и т.д.);

- о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (например, об установлении патентообладателя; о признании недействительным патента на изобретение; о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования);

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебных актов в разумный срок по делам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, а также по делам, рассмотренным нижестоящими арбитражными судами по спорам о защите интеллектуальных прав.

2) в качестве кассационной инстанции проверяют вступившие в силу решения арбитражных судов субъектов РФ и постановления арбитражных апелляционных судов по делам о защите интеллектуальных прав.

Непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к арбитражным судам является Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Компетенция:

1) по первой инстанции рассматривает дела по экономическим спорам между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между высшими органами государственной власти субъектов РФ.

Решения по этим делам, не вступившие в законную силу могут быть в апелляционном порядке обжалованы в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ в течение месяца после принятия решения. Решения, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в надзорном порядке в Президиум Верховного Суда РФ (если они ранее проверялись в апелляционном порядке) в течение трех месяцев после вступления в силу обжалуемых судебных актов.

2) по кассационной инстанции может проверять следующие судебные акты:

- вступившие в законную силу решения арбитражных судов субъектов РФ; постановления арбитражных апелляционных судов; решения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, если указанные судебные акты обжаловались в кассационном порядке в системе арбитражных судов;

- кассационные постановления арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам.

Кассационные определения по этим делам могут быть обжалованы в Президиум Верховного Суда РФ в надзорном порядке в течение трех месяцев после их вступления в законную силу.

Категории дел, которые подсудны арбитражным судам (ст. 28 АПК РФ) — ПРАВОВОЙ НАВИГАТОР: 1) экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений (ст. 28 АПК РФ): изменение условий договора, расторжение договора, ненадлежащее исполнение обязательств по договору, истребование имущества из чужого незаконного владения. 2) экономические споры и другие дела, возникающие из административных правоотношений (ст. 29 АПК РФ): оспаривание нормативных актов и актов органов местного самоуправления (когда они нарушают интересы предпринимателя), об административных правонарушениях (например, ведение предпринимательской деятельности без лицензии) 3) ст. 30, 218 АПК РФ — дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 4) ст. 31 АПК РФ — дела об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов для принудительного исполнения решения третейских судов. 5) ст. 32 АПК РФ — ела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. 6) ст. 33 АПК РФ, ст. 225.1 АПК РФ — дела специальной подсудности: о несостоятельности, о банкротстве, о защите деловой репутации в сфере экономической деятельности и другие. 7) гл. 27.1. АПК РФ — рассмотрение дел о присуждении компенсации при нерассмотрении дела судом в разумные сроки или неисполнении решения суда в разумные сроки. 8) иные дела, отнесённые федеральным законом к подсудности арбитражных судов.