Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов

Организация и устройство верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых и областных судов, суда автономной области, судов автономных округов, судов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (далее - областные и соответствующие им суды) предусмотрена ст. 20 Закона о судебной системе и гл. 3 Закона о судах общей юрисдикции. Эти суды наделены функциями вышестоящих судебных инстанций по отношению к районным судам и мировым судьям, действующим на территории соответствующего субъекта РФ, а Московский, Санкт-Петербургский и Севастопольский городские суды - к районным и приравненным к ним судам и мировым судьям этих городов.

В структуре областных и приравненных к ним судов образуются и действуют президиум суда и три судебные коллегии: коллегия по уголовным делам, коллегия по гражданским делам и коллегия по административным делам. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, в составе областного и соответствующего ему суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Областные и соответствующие им суды в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривают дела в качестве суда первой и апелляционной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

В порядке, установленном федеральным законом, областные и соответствующие им суды в соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции РФ обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Областному и соответствующему ему суду подсудны уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ (например, дела об убийстве двух и более лиц, организации преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере и др.

Перечень гражданских дел, подсудных непосредственно областному суду, незначителен. Областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, о ликвидации региональных общественных организаций, об усыновлении (удочерении) детей иностранными гражданами и др.

Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры.

Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично. Коллегиально суд рассматривает дела в следующих составах: судья и 8 присяжных заседателей; три профессиональных судьи.

Как суд второй инстанции областной суд в апелляционном порядке рассматривает жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры, решения и иные судебные акты районных судов.

Президиум областных и приравненных к ним судов образуется в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда. Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда.

Президиум решает только организационные вопросы:

- утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;

- ежегодно представляет по предложению председателя областного суда и приравненного к нему суда на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей данного суда, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации;

- рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

- заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Заседания президиума суда проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание президиума суда считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов президиума суда. Постановления президиума суда принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда. Иные вопросы, касающиеся порядка работы президиума суда, регулируются регламентом областного и приравненного к нему суда.

Судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам областного и приравненного к нему суда формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда. Председатель областного и приравненного к нему суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Судебные коллегии, а также постоянные судебные присутствия рассматривают:

- в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к его подсудности;

- в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу;

- дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией.

В состав областных и приравненных к ним судов входят председатель суда, его заместители, судьи, а также аппарат суда.

Председатели, заместители председателя областных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Срок их пребывания в должности - шесть лет, одно и то же лицо не может быть назначено на данную должность более двух раз подряд.

Судьи областных и соответствующих им судов назначаются на должность аналогичным способом, однако в отличие от порядка назначения на должность председателей и их заместителей представление Председателя Верховного Суда РФ в отношении судей основывается на положительном заключении квалификационной коллегии судей субъекта РФ. Председателем, заместителем председателя и судь­ей областного и приравненного к ним суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее семи лет. Предельный возраст пребывания данных лиц в должности - 70 лет.

Председатель областного и приравненного к нему суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:

- организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;

- устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

- созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;

- распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

- организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;

- организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

- вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей областного и приравненного к нему суда председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

- организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;

- организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;

- осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

- регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

- осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

В случае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей этого суда.

Заместители председателя областного и приравненного к нему суда назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя одного и того же областного и приравненного к нему суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Заместители председателя областного и приравненного к нему суда наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда: осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответствующих судебных коллегий и аппарата суда; могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий суда; в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия.

В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномочия осуществляет по поручению председателя этого суда один из его заместителей.

Председатели судебной коллегии по гражданским, административным и уголовным делам областного и приравненного к нему суда наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда: председательствуют на заседаниях соответствующих судебных коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий; осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий; представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий; вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Деятельность областных и приравненных к ним судов обеспечивается аппаратом данных судов. Руководит аппаратом администратор областного суда. Аппарат суда имеет свою структуру, зависящую от численности суда, в которую могут входить секретариаты председателя суда, президиума суда и судебных коллегий, различные отделы (например, отдел систематизации законодательства и обобщений судебной практики, отдел кадров, отдел правовой информатизации, финансово-экономический отдел и др.). В аппарат суда входят помощники председателя суда, его заместителей и помощники судей, начальники отделов, консультанты, специалисты и старшие специалисты, секретари судебного заседания и другие работники аппарата суда.

Производства в судах апелляционной инстанции по уголовным делам применяются с 1 января 2013 г.