Судебное звено и судебная инстанция

Действуя в рамках единой системы судов, суды связаны между собой организационно и функционально.

Организационные связи проявляются в понятии звена системы судов. Это часть системы судов, в которую входят суды равнозначных территориальных образований, обладающие равной компетенцией. Понятие звена является судоустройственным, характеризующим однотипность определенной части судов, ее место в  системе судов.

Однотипность однозвенных судов состоит в равнозначной территориальной дислокации, составе, структуре и компетенции. Под компетенцией здесь понимаются как территориальная подсудность (категории дел, которые рассматривает суд именно этого звена), так и судебные инстанции (судебные полномочия).

По общему правилу, чем выше «расположен» суд на судебной «лестнице», тем более сложные категории дел он рассматривает (так, мировым судьям подсудны уголовные дела, по которым наказание не превышает трех лет лишения свободы; районным судам - дела о преступлениях средней степени тяжести; областным и соответствующим - дела о тяжких и особо тяжких преступлениях).

Суды, в отличие от других органов государства, не связаны отношениями подчиненности. Мировой судья не подчиняется районному суду, а тот, в свою очередь, не подчиняется верховному суду республики, областному, краевому или соответствующему ему суду.

Функциональные (процессуальные) связи между судами проявляются во взаимодействии судебных инстанций. Суть функциональных связей между судами состоит в том, что судебные постановления нижестоящих судов могут быть обжалованы в установленном законом порядке, как правило, в вышестоящий суд.

Под судебной инстанцией принято понимать суд, осуществляющий определенные судебные полномочия. Понятие судебной инстанции является судопроизводственным, характеризующим процессуальные взаимоотношения между судами. В настоящее время в Российской Федерации существуют суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Суды могут выполнять функцию одной судебной инстанции (так, суды первого звена - мировые судьи, военные суды гарнизонов и арбитражные суды субъектов РФ являются судами только первой инстанции) или нескольких (районные суды являются первой и апелляционной инстанциями, областные и соответствующие суды - первой, апелляционной, а до 2019г. - и кассационной инстанциями, а Верховный Суд РФ - первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями)²⁷.

Судебные инстанции имеют свои особенности, каса­ющиеся круга судебных органов, наделенных данными судебными полномочиями, судебных составов, компетенции, процедуры рассмотрения дел.

Суд первой инстанции - судебный орган, рассматривающий дело по существу: по уголовному делу - с целью наказания лица, виновного в совершении преступления, оправдания (реабилитации) невиновного, по гражданскому делу - с целью разрешения гражданско-правового спора. Суд осуществляет судебный контроль в досудебных стадиях.

Судами первой инстанции являются все суды общей юрисдикции (кроме апелляционных и кассационных, в том числе военных), арбитражные суды субъектов РФ, федеральные арбитражные суды округов РФ и специализированный арбитражный суд.

Рассмотрение дела в первой инстанции в уголовном и гражданском процессе имеет свои особенности. Так, в уголовном деле суд должен установить событие преступления, виновность лица в совершении преступления, форму его вины и мотивы, характер и размер вреда, причиненного преступлением и пр. (ч.1 ст. 73 УПК РФ). Рассматривая уголовное дело по существу, суд заслушивает доводы сторон обвинения и защиты, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь при этом законом и совестью. Исследовав и оценив все доказательства по делу, суд может вынести оправдательный приговор, обвинительный приговор с назначением наказания или без такового, прекратить дело по основаниям, указанным в законе.

В гражданском процессе суд устанавливает фактические обстоятельства, заслушивает позиции сторон (истца и ответчика) и выносит решение об удовлетворении иска частично или полностью или об отказе в удовлетворении иска.

Суд первой инстанции рассматривает дела в следующем составе: мировым судьей или судьей федерального суда единолично; судьей федерального суда и коллегией из 6 либо 8 присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого по делам о тяжких преступлениях; коллегией из трех судей федерального суда; коллегией в составе судьи и двух арбитражных заседателей в арбитражных судах субъектов РФ по ходатайству сторон.

Жалоба или представление на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течение 10 суток, а на решение по гражданским делам в суде общей юрисдикции и на судебные постановления арбитражного суда субъекта РФ - в течение одного месяца со дня их принятия. Таким образом, судебные акты суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции²⁸.

Суд апелляционной инстанции - это суд, проверяющий законность, обоснованность, а по уголовным делам - и справедливость не вступивших в законную силу судебных постановлений суда первой инстанции путем повторного рассмотрения дела по существу. Основанием для рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции является апелляционная жалоба участника судебного процесса или апелляционное представление прокурора, которые подаются через суд, принявший решение.

В настоящее время судами апелляционной инстанции являются:

1) районные суды - на решения и приговоры мировых судей;

2) верховные суды республик, краев, областные и соответствующие им суды - на решения и приговоры районных судов;

3) окружные (флотские) военные суды - на решения и приговоры гарнизонных военных судов;

4) апелляционные суды общей юрисдикции - на судебные акты верховных судов республик, краев, областей и соответствующих им судов, принятые ими по первой инстанции;

5) апелляционный военный суд - на судебные акты окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

6) арбитражные апелляционные суды - на судебные арбитражных судов субъектов, принятые ими по первой инстанции;

7) Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ - на решения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции может, в частности:

- оставить приговор без изменения, а жалобы или представления без удовлетворения;

- отменить обвинительный приговор и вынести оправдательный приговор;

- отменить приговор и передать дело на новое разбирательство в суд первой инстанции или возвратить дело прокурору;

- отменить приговор и прекратить уголовное дело;

- изменить приговор.

По гражданским делам суд апелляционной инстанции может отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение. Апелляционный суд в целом полномочен самостоятельно исправлять ошибки, допущенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Итогом рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции является вынесение апелляционного приговора, решения, определения или постановления.

После проверки судебного акта в апелляционной инстанции вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Под судом кассационной инстанции понимается суд, осуществляющий преимущественно документальную проверку законности судебных актов, вынесенных судом первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу. Основанием для рассмотрения дела в суде кассационной инстанции является кассационная жалоба участника судебного процесса или кассационное представление прокурора.

С 1 октября 2019 года судами кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции являются девять кассационных судов общей юрисдикции, действующих по кассационным судебным округам, для военных судов - военный кассационный суд в г. Новосибирске. В системе арбитражных судов судами кассационной инстанции являются арбитражные суды округов. В Верховном Суде РФ кассационными полномочиями обладают судебные коллегии по уголовным делам, по гражданским делам, по административным делам и по экономическим спорам.

Кассационные жалоба, представление подаются:

- в судебные коллегии кассационных судов общей юрисдикции - на решения мировых судей, районных судов, областных и соответствующих им судов, принятые ими по первой инстанции, на решения апелляционных судов общей юрисдикции;

- в судебные коллегии кассационного военного суда - на решения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, на решения апелляционного военного суда;

- в судебные коллегии арбитражных судов округов - на решения арбитражных судов субъектов, принятые ими по первой инстанции, на решения арбитражных апелляционных судов.

Как было отмечено Верховным Судом РФ²⁹, в настоящее время в судах общей юрисдикции существует два порядка производства в суде кассационной инстанции:

- сплошная кассация - с назначением судебного заседания суда кассационной инстанции без предварительного решения судьи о передаче кассационных жалобы, представления для их рассмотрения в судебном заседании;

- выборочная кассация - с предварительным решением судьи по данному вопросу.

В порядке сплошной кассации будут пересматриваться приговоры или иные итоговые судебные решения, а выборочной - промежуточные судебные решения и повторно обжалуемые итоговые судебные решения. Полномочиями по рассмотрению таких судебных актов, если они ранее рассматривались в кассационном порядке в отмеченных выше судах, наделены сегодня также и судебные коллегии Верховного Суда РФ (ст. 401.3 УПК РФ, ст. 390.2 ГПК РФ, ст. 319 КАС РФ). Подавать кассационную жалобу, представление для их рассмотрения в порядке сплошной кассации нужно через суд первой инстанции, вынесший обжалуемое решение, а жалобу, представление на судебные решения, подлежащие пересмотру в порядке выборочной кассации, - непосредственно в суд кассационной инстанции, правомочный проверять их законность.

Для кассационных судов общей юрисдикции, как правило, характерен принцип сплошной кассации - т.е. кассационные жалобы и представления рассматриваются без какого-либо отбора. Рассмотрение производится тремя судьями с изучением материалов дела и приглашением участников спора. В Верховном Суде РФ предусмотрено предварительное изучение кассационной жалобы или представления судьей единолично без проведения судебного заседания по документам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного судьей уголовного дела. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит постановление:

а) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных решений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

б) о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационная инстанция в целом осуществляет документальную проверку правильности принятого нижестоящим судом постановления, а не непосредственно исследование доказательств. Новые доказательства судом, как правило, не принимаются.

Кассационная жалоба, представление рассматриваются в судебном заседании суда кассационной инстанции коллегиально, с извещением лиц, интересы которых затрагиваются жалобой или представлением. Неявка указанных лиц в судебное заседание суда кассационной инстанции не препятствует рассмотрению дела по кассационным жалобе, представлению. По ходатайству лиц, участвующих в деле по арбитражным, гражданским спорам, возможно приостановление исполнения судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявителем обоснована невозможность или затруднительность поворота исполнения.

В результате рассмотрения дела суд кассационной инстанции принимает одно из следующих решений:

- оставить судебное постановление по уголовному или гражданскому делу без изменения, а кассационную жалобу или представление без удовлетворения;

- отменить судебное постановление и передать дело на судебное рассмотрение в суд первой, апелляционной или нижестоящей кассационной инстанции, а в уголовном судопроизводстве - возвратить дело прокурору;

- внести изменения в приговор, постановление или определение по уголовному делу;

- принять новое судебное постановление по гражданскому делу, не передавая дело на новое рассмотрение, если была допущена ошибка в применении или токовании норм материального права;

- отменить судебное постановление и прекратить производство по делу.

Пересмотр в кассационном порядке судебных постановлений по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица в отношении которого уголовное дело прекращено, допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу. Это возможно в случаях, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия, либо если были выявлены данные, свидетельствующие о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве (ст. 406.1 УПК РФ). По уголовному делу суд кассационной инстанции может смягчить назначенное осужденному наказание или применить закон о менее тяжком преступлении.

По гражданскому делу в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, ранее рассматривавшими дело, в пределах доводов жалобы или представления. Суд не связан доводами кассационной жалобы или представления и вправе проверить производство по делу в полном объеме. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы или представления. Судебные акты суда кассационной инстанции вступают в законную силу с момента провозглашения и могут быть проверены в суде надзорной инстанции.

Под судом надзорной инстанции понимается суд, осуществляющий пересмотр вступивших в законную силу приговоров, решений, определений и постановлений нижестоящих судебных инстанций. В настоящее время судом надзорной инстанции является только Президиум Верховного Суда РФ.

В Президиум Верховного Суда РФ обжалуются вступившие в законную силу:

- решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

- определения судебных коллегий Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке;

- судебные решения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

- постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Обжалование в порядке надзора с октября 2019г. возможно, если состоялось заседание судебной коллегии Верховного Суда РФ. Основанием для рассмотрения дела в суде надзорной инстанции является надзорная жалоба, поданная участниками процесса или иными лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими постановлениями.

Право на обращение в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре судебных постановлений имеют Генеральный прокурор РФ и его заместители. Надзорные жалобы, представления подаются непосредственно в Верховный Суд РФ. Судья Верховного Суда РФ изучает надзорную жалобу, представление и выносит определение об отказе в передаче их на рассмотрение Президиума Верховного Суда РФ либо о передаче для рассмотрения в порядке судебного надзора.

Как и в суде кассационной инстанции, дело рассматривается преимущественно на основании представленных документов. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда РФ, не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы надзорной жалобы, представления. По результатам рассмотрения Президиум Верховного Суда РФ принимает постановление.

При рассмотрении надзорной жалобы, как и при рассмотрении кассационной жалобы, Президиум принимает решение большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорная жалоба, представление считаются отклоненными.

Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев надзорную жалобу, представление в порядке надзора, вправе:

- оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, а надзорную жалобу, представление без удовлетворения;

- отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд;

- отменить судебное постановление и прекратить производство по делу;

- оставить в силе одно из принятых судебных постановлений;

- принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

В интересах законности Президиум Верховного Суда РФ вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы, представления, но не может проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не были обжалованы. При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты другими судебными инстанциями.

Постановления Президиума Верховного Суда РФ вступают в законную силу со дня принятия и обжалованию не подлежат.