4.6. Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на обращение за судебной защитой своих прав закреплено в нормах международного права. Например, в ст. 8 Всеобщей декларации прав человека сказано, что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом». Это положение получило развитие в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., согласно ч. 3 ст. 2 которого государства, подписавшие Пакт, принимают на себя обязательство «развивать возможности судебной защиты», а также в ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция РФ, провозгласив в ст. 46 гарантированность судебной защиты прав и свобод каждому, подтвердила тем самым на конституционном уровне твердый и последовательный курс России на следование общепризнанным принципам и нормам международного права. В ч. 2 ст. 46 Конституции РФ прямо сказано, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Это правовое положение в той или иной мере нашло свое отражение во всех процессуальных кодексах⁶ и в ряде отраслевых законов. Суд обязан рассмотреть такое обращение и принять по нему решение, исполнение которого обеспечивается мерами государственного принуждения.

Термин «каждый» по отношению к субъектам, обладающих правом на судебную защиту, носит универсальный характер, т.е. названное право гарантировано Конституцией РФ не только гражданам Российской Федерации, но и гражданам других государств, а также лицам без гражданства вне зависимости от их возраста и дееспособности. За правом на защиту в суд могут обратиться не только отдельные граждане, но и коллективные образования. Кроме того, ч. 3 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право обратиться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты. С вступлением Российской Федерации в Совет Европы с 5 мая 1998 г. органом, куда граждане России вправе обратиться за защитой своих прав, является Европейский Суд по правам человека.

Содержащиеся в ст. 17, 18, 46 и 118 Конституции РФ, ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ст. 2 и 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также в ст. 6 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод граждан положения позволяют сделать вывод о том, что содержание принципа обеспечения права граждан на судебную защиту включает следующие взаимообусловленные элементы:

- каждое лицо вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав и свобод;

- суд не вправе отказать в принятии заявления и его разрешении кроме как по исключительным основаниям, исчерпывающе перечисленным в законе;

- гарантируется исполнение решения суда, рассмотревшего поступившее заявление по существу.

Таким образом, обеспечение права граждан на судебную защиту в качестве принципа правосудия означает, что правосудие является наиболее эффективной и действенной формой защиты прав человека.