Тема 3. Уголовно-процессуальное законодательство.

№ 1 Понятие уголовно-процессуального закона. Соотношение понятий «уголовно-процессуальный закон» и «уголовно-процессуальное право». Роль уголовно процессуального закона. Классификация уголовно-процессуальных законов (норм?).

Уголовно-процессуальный закон (УПК РФ) – это единый (систематизированный) и обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в предусмотренном порядке, призванный регулировать общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, т.е. отношения государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовной процесс, между собой и с другими участниками процесса, их взаимное поведение, состоящее в определенных действиях.

В соответствии со ст. 1 УПК РФ: «Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации».

Внутренним содержанием уголовно-процессуального закона являются нормы уголовно-процессуального права.

(Роль) УПЗ устанавливает порядок уголовного судопроизводства, единый и обязательный по всем уголовным делам, для всех судов и органов прокуратуры и предварительного расследования (ст. 1 УПК). Тем самым уголовно-процессуальный закон создает правовые основы уголовно-процессуальной деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов личности. 

Уголовно-процессуальное право – одна из отраслей российского права, регулирующая общественные отношения, которые возникают в сфере уголовного судопроизводства. 

Различие данных понятий состоит в том, что:

1. Уголовно-процессуальное право – это совокупность всех нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере уголовного судопроизводства (в том числе ПП ВС РФ, нормативные акты Министерства юстиции…), в то время как Уголовно-процессуальный закон (УПК РФ) – это отдельный, систематизированный нормативный акт, регулирующий уголовно-процессуальную деятельность;

2. Уголовно-процессуальный закон включает в себя только уголовно-процессуальные нормы, в то время как в содержание уголовно-процессуального права входят не только нормы, но и правосознание участников уголовно-процессуальной деятельности, правовая идеология, процесс правотворчества.

Виды уголовно-процессуальных норм:

Управомочивающие, т.е. содержащие права участника уголовно-процессуальной деятельности (обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту — ст. 19 УПК); обязывающие участника процесса к определенному поведению (суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию — ст. 3 УПК); представительно-обязывающие, когда возникает двустороннее уголовно-процессуальное отношение — право одного участника процесса и обязанность другого (по просьбе обвиняемого участие защитника обеспечивается следователем и судом — ст. 48 УПК).

Пакт о гражданских и политических правах, декларация по жертвам незаконного преследования и осуждения, рекомендация министерства совета Европы о???

Договор между РФ и Аргентиной по уголовным делам;

!!!УПК РФ принят 18.12.2001 г.; вступил в силу 01.07.2002 г.

№ 2 Источники уголовно-процессуального права.

Конституция РФ как источник уголовно-процессуального права:

Конституция РФ четко устанавливает следующее:

• судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

• правосудие осуществляется только судом;

• судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 118, 120).

Согласно Конституции РФ, только суд является носителем судебной власти.

Например, в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ определено, что при отправлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. 

Часть 4 ст. 15 Конституции РФ определяет, что общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы РФ, и УПК, в продолжение данной нормы, устанавливает, что указанные выше источники являются составной частью законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство.

ФКЗ, регламентирующие судопроизводство по уголовным делам:

Судоустройство неразрывно связано с уголовным судопроизводством. Вопросы подсудности регулируются нормами ФКЗ от 7 февраля 2011 г. «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Возможность изменения территориальной подсудности предполагается во время введения чрезвычайного или военного положения. Следовательно, необходимо применять нормы ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении», а также ФКЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении».

УПК: общая характеристика, содержание и структура:

Действующий УПК РФ был принят 18 декабря 2001 г. и вступил в силу с 1 июля 2002 г. Он является основным источником уголовно-процессуального права и по содержанию, и по значению. На законодательном уровне особая стабильность УПК РФ подчеркивается тем, что с 2015 г. внесение изменений в него допускается только отдельными федеральными законами.

Дополнительными источниками уголовно-процессуального права являются некоторые некодифицированные законы, имеющие отношение к регламентации уголовного судопроизводства, например, Федеральные законы от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции», от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и др.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ – значение для национального уголовно-процессуального законодательства.

Конституция РФ предусматривает, что «общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

УПК РФ содержит положение ч. 3 ст. 1: «Общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора».

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.,

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

№ 3 Подзаконные нормативные акты в сфере уголовного судопроизводства: субъекты принятия и значение.

В ст. 110 УПК говорится об изменении меры пресечения на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством РФ.

Указы Президента РФ, в которых содержатся нормы, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность, также относятся к источникам уголовно-процессуального права. В соответствии с п. 1 ст. 90 Конституции Президент РФ, являясь главой государства, издает указы и распоряжения. По своим юридическим свойствам они подразделяются на акты нормативного и индивидуального характера. В качестве (возможных) источников уголовно-процессуального права могут выступать лишь те указы Президента РФ, которые носят нормативный характер, так как именно они содержат (могут содержать) те или иные общеобязательные нормы, регулирующие отдельные вопросы уголовного судопроизводства и рассчитанные на неоднократное применение в практической уголовно-процессуальной деятельности.

№ 4 Акты толкования уголовно-процессуального закона: виды, субъекты применения, значение для правоприменительной практики.

Из всех выделенных видов судебной практики первостепенное значение имеет руководящая практика. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики содержатся прежде всего в постановлениях Пленума Верховного Суда. В науке уголовного процесса высказаны различные позиции по вопросу о значимости разъяснений Верховного Суда РФ. Одной группой ученых довольно убедительно утверждалось, что природа этих разъяснений заключается в толковании права. Все разъяснения основаны на действующем законе, интерпретируют его, используя разные приемы толкования.

№ 5 Действие уголовно-процессуального закона во времени.

Типы действия Уголовного закона во времени:

1) Немедленное действие - вступивший в силу закон действует лишь «наперед» и распространяет свое действие лишь на те общественные отношения, которые возникли после вступления закона в силу. Новый уголовный закон регулирует лишь те преступления, которые совершены после вступления нового закона в силу.

2) Ультраактивность (переживание закона) - если преступление было совершено во время действия старого уголовного закона, то должен применяться старый закон, даже если к моменту возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения или вынесения приговора этот закон уже утратил свою силу и прекратил свое действие.

3) Ретроактивность (обратной силы закон) – распространение действия нового закона на те преступления, которые были совершены до его вступления в силу.

Уголовный закон имеет обратную силу если:

1) Утрачивается преступность деяния

2) Смягчается наказание

3) Закон улучшает положение лица, совершившего преступление

Обратная сила закона:

1) Простая – распространение нового, более мягкого УЗ на те преступления, по которым приговор суда не вступил в законную силу.

2) Ревизионная – распространяет свое действие на преступления, по которым приговор суда вступил в законную силу.

№ 6 Действие уголовно-процессуального закона в пространстве: территориальная уголовно-правовая юрисдикция; принцип экстерриториальности действия уголовно-процессуального закона в пространстве; иные варианты действия уголовно-процессуального закона в пространстве.

Территория РФ определяется ч. 1 и 2 ст. 67 Конституции РФ: «1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом. 2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права».

ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном и прилежащей зоне Российской федерации»: «Территориальное море Российской Федерации <…> – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона» (такой исходной линией может быть линия наибольшего отлива вдоль берега…).

ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»: «Континентальный шельф Российской Федерации <…> включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка».

ФЗ «Об исключительной экономической зоне»: «Исключительная экономическая зона Российской Федерации <…> – морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права».

Воздушное пространство: 100 – 110 км вверх.

Ст. 2 УПК РФ: «1. Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.

2. Нормы настоящего Кодекса применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации могут проводиться в соответствии с требованиями настоящего Кодекса».

! Таким образом, действие уголовно-процессуального закона подчинено общему принципу – если производство по делу ведется на территории РФ, то, независимо от того, где совершено преступление – на территории России или за ее пределами – применяется российский уголовно-процессуальный закон.

Территориальное действие уголовно-процессуального закона Российской Федерации имеет исключение — экстерриториальность. «В ее основе лежит персональный принцип, в силу которого государство может обязать своих граждан и организации за рубежом соблюдать свои законы». Это юридическая фикция, согласно которой определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий и их средства транспорта) признаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании. 

№ 7 Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц: пределы действия уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом; действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; уголовно-процессуальный иммунитет российских граждан.

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц – это действие его в отношении различных категорий участников судопроизводства. Оно определяется, прежде всего, принципом равенства граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). В силу данного принципа уголовно-процессуальный закон действует одинаково в отношении всех, невзирая на пол, расу, национальность, язык, происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям. 

Такое равенство не отменяет, а, напротив, предполагает процессуальные различия, основанием которых служат определенные обстоятельства, как правило, личного характера, делающие лицо особо уязвимым в уголовном процессе – такие, например, как несовершеннолетие, состояние здоровья, наличие физических или психических недостатков, незнание языка, на котором ведется судопроизводство и т.п. Для подобных случаев предусмотрена процессуальная форма несколько отличная от обычной за счет введения особых, более благоприятных для этих лиц процессуальных условий и дополнительных гарантий.

Пределы действия уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом:

Ч. 2 ст. 3 УПК РФ: «Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации».

Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства:

Ч. 1 ст. 3 УПК РФ: «Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса».

Ч. 1.1 ст. 3 УПК РФ: «В случаях, предусмотренных частью третьей статьи 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут проводиться в соответствии с требованиями настоящего Кодекса». То есть, если иностранный гражданин или лицо без гражданство совершил преступление за пределами территории РФ, но оно затрагивает интересы РФ или отсутствует решение суда иностранного государства, то в отношении них применяется УПК.

ДЗ: тема 3 (с 6 вопроса до конца); тема 5