63. Основания приобретения права собственности: на бесхозяйное имущество, безнадзорный и пригульный скот, находку.

Бесхозяйное имущество в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК - это вещи, которые:

• или не имеют собственника;

• или собственник которых неизвестен;

• или собственник которых отказался от права собственности.

Классическим способом приобретения права собственности на бесхозяйные вещи является приобретательная давность. Однако современное законодательство устанавливает специальные процедуры прекращения состояния бесхозяйности имущества в отношении следующих случаев:

Во-первых, приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимость.

Во-вторых, приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи, если это:

а) вещи, от которых собственник отказался;

б) находка;

в) безнадзорные животные;

г) клад.

Процедура приобретения права собственности на бесхозяйные вещи во всех этих случаях предусматривает весьма краткий льготный срок по сравнению со сроком приобретательной давности. Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество возможно только при условии, что лицо, приобретающее право собственности, действует добросовестно, то есть в течение всего срока процедуры, установленной для приобретения права:

• не знает и не может знать о том, что имущество имеет собственника;

• или не имеет сведений о собственнике.

Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимость (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Необходимо помнить, что земельный участок всегда имеет собственника. Соответственно, бесхозяйной недвижимостью могут быть признаны только здания, строения, сооружения и т.п. Различают:

а) бесхозяйную недвижимость, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРП, и

б) бесхозяйную недвижимость, право собственности на которую никогда не было зарегистрировано.

Если право собственности на недвижимость зарегистрировано в ЕГРП, то, соответственно, всегда известен и собственник такой недвижимости. Следовательно, недвижимость, права на которую зарегистрированы, может быть признана бесхозяйной в связи с тем, что собственник неизвестен, только в случае, если лиц, зарегистрированных в качестве собственника уже не существует и (если прекратило существование физическое лицо) наследники не приняли наследства. Нельзя исключить и возможность отказа собственника от своего зарегистрированного права - в этом случае недвижимость признается не имеющей собственника.

Если права на недвижимость вообще не регистрировались, то формально недвижимость не имеет собственника. При этом надо различать две ситуации, когда на такую недвижимость правила о бесхозяйных вещах не распространяются.

1. Недвижимость является самовольной постройкой. Такая недвижимость бесхозяйной не признается, поскольку существуют специальные условия и порядок приобретения права собственности на самовольную постройку.

2. Недвижимость фактически уже создана с соблюдением всех необходимых правил (то есть не является самовольной постройкой), но права на нее еще не зарегистрированы. Такая недвижимость бесхозяйной не признается, поскольку является особым объектом прав лица, создавшего ее для себя, и, соответственно, право собственности на нее возникает как на вновь созданное недвижимое имущество.

Возникновение права собственности на бесхозяйную недвижимость. Здесь возможны два варианта.

По общему правилу, при удовлетворении судом требования о признании права муниципальной собственности производится государственная регистрация этого права в общем порядке на основании судебного решения. Соответственно, право муниципальной собственности возникает с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП. Однако суд может и отказать в признании права муниципальной собственности как потому, что признает недоказанным бесхозяйность недвижимости (тогда она может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником), так и потому, что отдаст предпочтение интересам фактического владельца недвижимости. В последнем случае бесхозяйная недвижимость может быть приобретена фактическим владельцем в собственность в силу приобретательной давности.

Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи. В ГК различаются четыре особых случая бесхозяйности движимых вещей:

• вещи, от которых собственник отказался;

• находка;

• безнадзорные животные;

• клад.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ).

Отказ собственника от движимых вещей является разновидностью отказа от права собственности на вещи. Движимые вещи, от которых собственник отказался, именуются брошенными вещами - это вещи, выброшенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них. При выявлении цели - отказа от права собственности - принимаются во внимание фактические обстоятельства оставления собственником своих вещей. Так, доставка собственником вещи в место сбора мусора свидетельствует об отказе от права собственности на эту вещь, а вот оставление вещей в гостинице - не свидетельствует. Брошенные вещи - это вещи, не имеющие собственника. Приобретение права собственности на брошенные вещи осуществляется двумя путями:

а) совершение фактических действий. Этим способом может воспользоваться ограниченный круг субъектов в отношении ограниченного круга объектов. Субъекты приобретения права собственности - только лица, в собственности, владении или пользовании которых находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь. Брошенные вещи, на которые может быть признано право собственности - в зависимости от стоимости - это всякая вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда; бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы. Момент возникновения права собственности - использование брошенных вещей, совершение иных действий, свидетельствующих об обращении вещей в собственность (например, перемещение вещей в место их хранения).

б) признание судом брошенных вещей бесхозяйными. Этот способ является основным - он применяется во всех случаях, за исключением рассмотренного выше. Субъекты приобретения права собственности - лица, вступившие во владение брошенными вещами. Брошенные вещи, на которые может быть признано право собственности, - любые движимые оборотоспособные вещи, независимо от их стоимости и характеристики.

Момент возникновения права собственности - решение суда о признании брошенных вещей бесхозяйными по заявлению фактического владельца.

Приобретение права собственности на находку (ст. 227-229 ГК РФ).

Находка - это вещь, выбывшая из обладания собственника помимо его воли и обнаруженная каким-либо другим лицом. Не является бесхозяйной вещью, если нашедшему потерянную вещь известно лицо, потерявшее ее, или собственник вещи или какое-либо другое лицо, имеющее право получить ее. В этом случае нашедший обязан немедленно уведомить о находке какого-либо из указанных лиц и возвратить им найденную вещь. Отказ (уклонение) собственника от принятия утерянной вещи может быть квалифицирован как отказ от права собственности. В этом случае приобретение права собственности лицом, нашедшим вещь, возможно по основанию приобретения права собственности на вещи, от которых собственник отказался. Непременное условие приобретения права - обязанность нашедшего заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. С момента этого заявления начинается отсчет особого шестимесячного срока. По истечении этого срока нашедший потерянную вещь приобретает на нее право собственности, но при условии, что вещь не перестала быть бесхозяйной (то есть если не будет установлено или не обнаружится лицо, управомоченное получить найденную вещь). Таким образом, момент возникновения права собственности на находку у лица, нашедшего ее, - истечение указанного срока.

Мерами по обеспечению сохранности найденной вещи или ее стоимости являются следующие:

1. нашедший вещь должен либо хранить ее у себя, либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу и

2. нашедший может реализовать находку, если она представляет собой скоропортящуюся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью (при этом на случай спора необходимо запастись письменными доказательствами, удостоверяющими сумму выручки).

Несоблюдение данных положений может повлечь ответственность нашедшего перед обнаружившимся лицом, управомоченным получить найденную вещь.

Муниципальное образование, на территории которого была обнаружена потерянная вещь, к нашедшему не приравнивается, но находка поступает в муниципальную собственность, если нашедший откажется от приобретения найденной вещи в собственность. Право муниципальной собственности возникает с момента отказа лица, нашедшего вещь. Если забытая вещь обнаружена в помещении или в общественном транспорте, она подлежит сдаче владельцу этого помещения или средства транспорта, в том числе через его представителей. В этом случае лицо, которому сдана находка, приравнивается к нашедшему. Владелец средства транспорта право собственности на находку не приобретает, равно как и лицо, нашедшее вещь в транспорте.

Для находок, обнаруженных в помещении, подобных правил не установлено, но, думается, к ним по аналогии должны применяться правила для вещей, забытых на транспорте.

У нашедшего всегда возникает право потребовать от управомоченного лица возмещения необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей на хранение или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь. В случае перехода находки в муниципальную собственность эта обязанность по возмещению необходимых расходов возлагается на муниципальное образование. Кроме того, у нашедшего чаще всего возникает право потребовать от управомоченного лица выплаты вознаграждения за находку в размере до 20% стоимости вещи (если найденная вещь представляет ценность только для управомоченного лица, размер вознаграждения определяется по соглашению с ним). Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь пытался ее утаить или не заявил о находке.

Приобретение права собственности на безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК РФ).

Под безнадзорными животными Гражданский кодекс понимает только домашних животных.

Общие предпосылки приобретения права собственности на безнадзорных животных такие же, как и в случае с находкой: заявление в милицию или в орган местного самоуправления - необнаружение собственника - истечение шестимесячного срока. Однако существует большое количество специальных норм, обусловленных спецификой животных как объекта гражданских прав.Особенностями приобретения права собственности на безнадзорных животных по сравнению с правилами о находке являются:

1. Лицо, задержавшее животных, обязано заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления не позднее трех дней с момента задержания.

2. Право собственности на животных приобретается лицом, у которого животные в течение шестимесячного срока находились на содержании и в пользовании (а это не обязательно лицо, обнаружившее животных). Соответственно, право муниципальной собственности на животных возникает в случае отказа лица, у которого они находились на содержании и в пользовании.

3. Лицо, задержавшее животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, отвечают за гибель и порчу животных при наличии вины в любой форме.

4. В случае возврата домашних животных собственнику, он возмещает расходы, связанные с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими.

5. Возможность возврата животных прежнему собственнику. В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица, прежний собственник вправе потребовать их возврата при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника. Условия возврата определяются по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения - судом. Тем самым, по сути, происходит принудительный выкуп животных.