Иной порядок вступления в силу может быть установлен в самом законе. Некоторым особо важным законам (например, к каждой части ГК) сопутствует специальный закон о порядке введения в действие.
Указы и Постановления также подлежат публикации (за исключением актов или их положений, содержащих государственную тайну или конфиденциальную информацию). Публикация в РГ, СЗ и pravo.gov.ru в течение десяти дней после дня принятия. Нормативные Указы, а также Постановления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу по истечении семи дней со дня опубликования. В них также может быть предусмотрен иной порядок вступления в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (если не содержат гостайну или конфиденциальную информацию) подлежат публикации в течение десяти дней после их государственной регистрации в ФРС Минюста. Публикуются в РГ и на pravo.gov.ru
Вступают в силу по истечении десяти дней со дня опубликования.
Акты обычно теряют свою силу либо вследствие непосредственной отмены более поздними актами, либо вследствие наступления указанного в акте условия (например, истечения срока или принятия нового акта более высокого уровня). Если акт не содержит перечень таких обстоятельств, то по общему правилу он перестаёт действовать полностью или в части, противоречащей вновь принятому акту той же или более высокой юридической силы.
Законом может также быть установлено иное положение. В частности, ГК в п.2 ст.3 указывает на необходимость руководствоваться его нормами даже в случае противоречия с принятыми позднее ФЗ.
Действие гражданско-правовых нормативных актов во времени
Гражданско-правовые нормативные акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ. По общему правилу они не имеют обратной силы и применяются лишь к отношениям возникших после введения акта в действие.
Тем не менее:
1.Сам закон может предусмотреть ретроактивное действие (Закон о введении в действие части второй ГК распространил действие новых правил возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью, на случаи его причинения, происшедшие за три года до вступления Закона в силу. Подзаконные акты не могут обладать обратной силой, если только это не предусмотрено напрямую законом, в соответствии с которым они приняты.
2.По общему правилу закон об изменении сроков давности применяется к требованиям, возникшим до вступления в силу нового закона, но предъявленным в суд после этого. Это соответствует норме, закреплённой в п.2 ст.4 ГК, согласно которой закон применяется к правам
иобязанностям, хотя и возникшим после введения его в действие, но на основе сложившихся ранее правоотношений. Это правило не распространяется на новые императивные правила регулирования договОрных отношений. Однако в самом законе может быть прямо предусмотрено распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров. Например, закон о введении в действие части второй ГК распространил действие правил об основаниях, последствиях и порядке расторжения отдельных видов договоров на все договоры независимо от времени заключения.
Страница (39 из (356
Действие гражданско-правовых нормативных актов в пространстве и по кругу лиц
Ограничение территориального действия правил может вводиться лишь федеральным законом в тех случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья, охраны природы и культурных ценностей. По общему правилу федеральный характер гражданского законодательства предопределяет его действие на всей территории России.
Правила гражданского законодательства распространяются на всех субъектов гражданского права: физических лиц, юридических лиц, публично-правовые образования.
К иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам они применяются, если иное не предусмотрено законом. В частности, нормы гражданского законодательства могут применяться к договорам российских субъектов права с иностранными контрагентами.
ФЗ может также предусмотреть ограничение сферы его применения определённым кругом лиц. Закон об АО до определённого момента не распространяет своё действие на АО, созданные в результате приватизации.
Эти же положения применимы и к нормам подзаконных актов.
Применение гражданского законодательства по аналогии
Возникшие пробелы устраняются с помощью аналогии закона — применения норм гражданского законодательства, регулирующих сходные отношения, если это не противоречит существу регулируемых отношений.
Аналогия закона допустима, если:
1.Пробел в законе невозможно восполнить путём представляемых законодательством средств (например, толкованием или при помощи правовых обычаев)
2.Наличие сходных отношений и регулирования по ним. Правила о договоре возмездного оказания услуг нередко распространяются на сходные типы договоров (например, по предоставлению рекламы)
3.Применение аналогии не изменяет существо отношений. Нельзя применить общие положения о сделках ко многим личным неимущественным отношениям
Прямая отсылка к регламентации сходных отношений (каковая есть, например, в п.2 ст. 567 о применении к договору мены правил о договоре купли-продажи) не является аналогией закона. Это законодательная экономия.
При отсутствии сходных отношений или правового регулирования по ним допустима аналогия права, заключающаяся в определении прав и обязанностей сторон на основании общих начал и смысла гражданского законодательства, а также требований разумности, добросовестности и справедливости. При этом критерии для применения аналогии права совпадают с вышеуказанными для применения аналогии закона (+ невозможность применения последней).
В подзаконных нормативных актах аналогия (и закона, и права) не применяется.
Аналогия по ПП ВС№25 и №10/22
Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с
Страница (40 из (356
защитой права собственности и других вещных прав" суды через п. 1 ст. 6 ГК РФ применяют правило абз. 2 п. 2 ст. 223 ГК РФ при рассмотрении споров о правах на движимое имущество, в силу чего право собственности на движимое имущество у добросовестного приобретателя возникает с момента возмездного приобретения имущества, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
п. 21 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": если некоммерческая организация согласно уставу и не в противоречии с целями, ради которых она создана, осуществляет приносящую доход деятельность, на организацию в целом в соответствующей части по аналогии распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
п.41 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": к отношениям собственников помещений, находящихся в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, применяются нормы законодательства о собственниках жилых помещений.
Возможность частичной недействительности решения собрания по аналогии с недействительной в части сделкой (п.110 ППВС 25)
Правила исчисления давности и оспаривания решения собраний по основаниям его оспоримости по аналогии применяются и к ничтожным решениям (пп. 112 и 114)
Толкование гражданско-правовых норм
При применении конкретной нормы необходимо чётко уяснить её смысл и содержание. Этому служат различные приёмы (способы) толкования её текста:
1.Грамматическое
2.Логическое
3.Систематическое
4.Историческое
Следует отметить, что такая классификация способов не является общепринятой. Так, Франц Быдлински подразделяет все виды толкования на:
1.Словесное — непосредственно текст нормы
2.Систематическое логическое — учёт общей связи норм, всей их
совокупности
3.Историческое (субъективное) — замысел (намерение) исторического
законодателя
4.Объективное телеологическое — любые факты о целях закона, предполагаемые с разумной вероятностью в качестве возможных в связи с поставленной проблемой
Классификация Евгения Васильевича Васьковского выглядит иначе Во-первых, он относит к толкованию, помимо собственно изъяснения смысла закона (как
это у Суханова и Быдлински), ещё и логическое развитие норм права (то есть выход за рамки текста). Изъяснение он подразделяет на две большие категории: словесное изъяснение и
Страница (41 из (356
реальное. В процессе словесного руководствуются исключительно текстом и его элементами (грамматика, стилистика, логика изложения (не логика в общем смысле, это важно), синтаксис), после перехода к реальному изъяснению (его элементы — авторитетные разъяснения, логические отношения между разными нормами, юридические, исторические и политические основания закона) весь массив данных, выступающих его материей, подразделяется на внутренние и внешние данные. Внутренние включают в себя действующую систему законодательства (например, соседние нормы или другие законы), внешние — всё остальное (историческое законодательство, иностранное законодательство, доктрина, судебная практика и тд). Следующим уровнем классификации является разделение внутренних и внешних данных на прямые и косвенные. Прямыми являются данные, из которых непосредственно следует определённый смысл толкуемой нормы (например, официальное толкование законодателя — внутренние прямые данные, мнение и заявления законодателя — внешние прямые данные). Косвенными — данные, нуждающиеся в некоторой переработке для выявления значимых в толковании нормы частей (например, соседняя статья закона — внутренние косвенные, предыдущая редакция нормы — внешние косвенные). Косвенные могут подразделяться на ближайшие (тесно связанные между собой) и отдалённые (отстоящие друг от друга — нормы разных законов или отраслей). При логическом развитии нормы требуется прибегать к некоторым приёмам логики (дедукции, индукции и тд) в целях более тщательного познания права (заключение от противного, заключение от условия к следствию и тд)
Страница (42 из (356
Толкование может быть обязательным, когда его даёт орган, либо сам принявший этот акт, либо имеющий компетенцию по разъяснению его содержания (официальное (легальное) толкование) — ППВС и Акты КС.
Толкование закона, данное судом по конкретному делу, является обязательным лишь для данной конкретной ситуации. Толкование, содержащееся в учебной и научной литературе, является доктринальным и также не имеет обязательной силы.
Оба вышеуказанных вида толкований в силу авторитетности могут оказывать влияние на органы власти. В обращении судьи к практике, по мнению Франца Быдлински, нет ничего плохого, поскольку это помогает проанализировать существенные вопросы более тщательно. Опасность представляет механическое применение судебных решений, так как они могут быть неточными или просто неправильными, то есть к их аргументации необходимо подходить критически.
Развивая учение о субсидиарной обязательной воле, Франц Быдлински выводит следующие соображения, его определяющие:
1.Фундаментальные правовые принципы справедливости и стабильности требуют признания нормативной обязательности положений существующей судебной практики.
2.Это обстоятельство необходимым образом вызывает соответствующие ожидания правового оборота в отношении конкретных случаев, которые возникают хронологически позднее и являются идентичными по установленным в судебном порядке их элементам.
3.Необходимо учитывать то обстоятельство, что в отношении определенного члена правового сообщества, а именно участника определенного прежнего спора, государственными инстанциями было вынесено правовое решение согласно существующим прежним положениям судейского права
По Быдлински, положений судебной практики с учетом фундаментальных принципов права следует придерживаться, если и поскольку они не могут быть опровергнуты путем выдвижения нового решения, имеющего четкое и более удачное (по крайней мере в актуальном контексте) обоснование. В случае своевольного отступления суда от сложившейся практики без должного обоснования впору говорить о нарушении права на равенство.
Несовпадение текста нормы и намерений, которыми руководствовался законодатель, привело к появлению ограничительного и расширительного толкований в зависимости от соотношения их смысла и текста. Обычно предпочтение отдаётся тексту, так как намерения редко могут быть определены однозначно.
При этом в социологической юриспруденции утверждается необходимость поиска не буквального, а истинного смысла закона, а потому текстуальное толкование воспринимается как формальное (нормативно-позитивистское) — на этой позиции стоял, например, Евгений Васильевич Васьковский, хотя назвать его в чистом виде социологом права было бы неправильно. Эту точку зрения Суханов не разделяет, опасаясь произвола судейского корпуса. Евгений Васильевич Васьковский аргументирует свою позицию достаточно просто: слова суть лишь форма выражения воли законодателя. Если воля осталась невыраженной (либо выраженной некорректно), эти слова недействительны, поскольку цели своей не достигли. В ответ на упрёки в допущении судейского произвола, Евгений Васильевич Васьковский в качестве мер борьбы со своеволием предлагает повышение ценза знаний для судейского корпуса, создание рабочей кассационной инстанции, обеспечение гласности судопроизводства.
Страница (43 из (356
В целом Евгений Васильевич Васьковский считает выход за рамки текста и отделение мысли законодателя от слов закона признаком высокоразвитых правопорядков.
О применимости учения о толковании права как такового в современной практике достаточно критично отзывается Ян Шапп: традиционное учение о толковании на практике не столь значимо, поскольку оно не проводит различий между уже принятой нормой, истолкованной судебной практикой и доктриной, и нормой, которую ещё предстоит принять. При этом цель толкования — единый смысл правовой нормы — мыслится независимым от процесса её применения.
Отдельно следует остановиться на материалах, целиком посвящённых свободному судейскому усмотрению — это книга Артёма Георгиевича Карапетова и глава из книги Ивана Алексеевича Покровского.
Ученые по этому вопросу делятся на два лагеря — первые считают, что только закон (не справедливость и естественное право) является источником права, только из его прямых постановлений и общего духа судья черпает основания для решений (в этом лагере — Иван Алексеевич Покровский)
Вторые утверждают, что судебное правотворчество неизбежно вследствие абстрактности норм и наличием пробелов в законе, а также отсутствия возможности отказать в рассмотрении спора в случае, если закон по конкретному поводу не высказывается (в этом лагере — Артём Георгиевич Карапетов)
Спор между традиционной школой и свободным правом относится лишь к случаям неясности или неполноты закона. Именно здесь, по мнению последних, судьям должна быть предоставлена свобода усмотрения без необходимости восхождения к «естественному смыслу закона».
Может ли судья в таком случае решать, как ему лично угодно? «Да» — Фукс, Радбрух, ван дер Эйкен, Эрлих
«Нет» — Шмёльдер, Брютт, Жени (ударение на последний слог), Штампе, Канторович, Салейль
Позиция сторонников субъективно-объективного усмотрения заключается в том, что этот процесс в любом случае неизбежен, весь вопрос в предотвращении превращения усмотрения в произвол путём качественного подбора судейского корпуса.
Позиция противников состоит в опасениях нестабильности оборота и падения определённости норм. Необходим иной, пусть и лежащий вне закона, но объективный критерий
Таковым может выступить:
1.Справедливость
2.Культура
3.Природа вещей
4.Социальный идеал
5.Общественное правосознание
6.Взвешивание интересов
И прочее, и прочее, и прочее
Страница (44 из (356
Наиболее влиятельными из них являются теории взвешивания интересов и общественного правосознания. Артём Георгиевич Карапетов предлагает совместить эти подходы.
Иван Алексеевич Покровский нещадно их критикует
Первым он задаёт вопрос о том, где взять критерий для подобного взвешивания
Вторым он указывает на сильную разобщённость людей, каждая социальная группа имеет собственное правосознание, найти компромисс можно лишь путём соглашения или властного закона. Де-факто этот подход ничем не отличается от субъективно-объективного усмотрения и привёл бы к обострению социальной напряжённости.
Покровский убеждён, что при традиционном подходе простора для судейского субъективизма значительно меньше (хотя он и существует): он принципиально отрицает возможность личного усмотрения, когда идея свободного права его принципиально признаёт, и уже это будет иметь различное действие на психологию судей.
На протяжении веков все попытки ввести в действие естественно-правовую доктрину оборачивались подрывом доверия к закону и, как следствие, жесточайшим правовым нигилизмом, в конечном итоге кончавшемся резким поворотом к позитивизму.
Истинной целью, по Покровскому, является совершенствование аппарата законодательства, чтобы сделать его более чутким к меняющимся общественным настроениям. Любые попытки обратиться к свободному праву, считает Покровский, сбивают нас с пути.
Страница (45 из (356