-сообщение о проведении общего собрания акционеров;

-иные сведения, определяемые Банком России.

Общество по решению общего собрания акционеров вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах обратиться в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации ,

предусмотренной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 92.1).

Правительство РФ вправе определить случаи, в которых общество вправе осуществлять раскрытие и (или) предоставление информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, в ограниченных составе и (или) объеме, определить перечень информации, которую общество вправе не раскрывать и (или) не предоставлять, а также лиц, информация о которых может не раскрываться и (или) не предоставляться. В таком случае такое общество обязано направить в Банк России уведомление, содержащее информацию, которая не раскрывается и (или) не предоставляется, в сроки, установленные для ее раскрытия и (или) предоставления (ст. 92.2).

ППО как субъекты гражданского права

Государство и другие ППО – участники гражданских правоотношений. Для решения публичных или общественных задач необходимо участвовать в имущественных отношениях, при этом они остаются обладателями публичной власти в ряде случаев публично суверенны. При этом, необходимо соблюсти интересы участников гражданского оборота (юридически равных собственников в частноправных отношениях друг с другом).

К числу ППО относят:

-РФ (федеральное государство)

-Субъекты РФ

-Городские и сельские поселения, районы, муниципальные образования

государство не выступает в качестве единого субъекта, а характеризуется множественностью субъектов.

Особенность правового положения государства — в наличии политической власти и гос суверенитета, благодаря которым государство само регулирует отношения, в том числе и

рамках внутригосударственных гражданских правоотношений.

•ППО обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью, однако участвуют в гражданских правоотношениях в качестве вспомогательной деятельности по отношению к

основной —> гражданская правоспособность носит специальный характер => имеют гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным интересам.

212g

К гражданско-правовому статусу ППО применяются нормы о ЮЛ, если иное прямо не вытекает из закона или особенностей статуса данных субъектов (п.2 ст. 124 ГК). [Например, нельзя применить нормы о ликвидации, реорганизации ЮЛ и тд].

Суханов («О ЮЛ ПП»):

Признаки, отличающие от обычных ЮЛ:

1)наличие властного акта/спец закона, на базе которого возникло и действует такое ЮЛ;

2)публичные и некоммерческие цели и задачи деятельности;

3)наличие некоторых властных полномочий в отношении 3-х лиц, которые они могут использовать, но не обязаны.

Дополнительные признаки по немецкой доктрине:

4)Создание такого ЮЛ только публично-правовым образованием;

5)Невозможность реорганизации такого лица в ЮЛ частного права (это не исключает приватизации);

6)Признание строго целевой, а не общей правоспособности;

7)Особый порядок обращения взыскания на его имущество по его долгам (в частности, запрет обращения взыскания на вещи, обеспечивающие выполнение его публичных функций);

8)Невозможность банкротства такого юридического лица;

9)Споры с их участием решают административные суды или другие компетентные государственные органы, но если они выступают за пределами "властной" сферы, т.е. в гражданском обороте, и действуют "коммерчески" на них распространяется действие частного права и соответствующие споры с их участием рассматривают обычные гражданские суды.

Государственные и местные органы публичной власти включаются в число ЮЛ публичного права в виде исключения, так как по общему правилу они лишены собственной правосубъектности и

действуют от имени ППО в целом.

Вместе с тем юридические лица публичного права могут действовать не только в специальных, но и в "обычных" организационно-правовых формах: так, в Швейцарии Национальный банк создан в форме акционерного общества, а кантональные банки считаются "публично-правовыми корпорациями", хотя и тот и другие рассматриваются в качестве типичных "юридических лиц публичного права».

Разграничение случаев участия в гражданских правоотношениях ППО и их органов

Государство и ППО приобретают права и создают обязанности через органы гос власти или органы МС, действующие в рамках своей компетенции (п.1 и 2 ст. 125 ГК), но в результате действий этих органов участниками правоотношений становятся именно ППО в целом.

Ст 125 ГК РФ – Органы ППО приобретают права и осуществляют обязанности от имени ППО – НЕ свидетельствует об отношении представительства, НЕ служит обоснованием для квалификации органов как ЮЛ, которые могли бы вступить в ГП отношение представительства.

213g

Слыщенков: представительство предполагает недееспособность государства (ведь последнее нуждается в представительстве, чтобы участвовать в гражданском обороте), что противоречит гражданскому законодательству

Суханов: Государственные органы в ряде случаев также не наделяются гражданской правосубъектностью, ибо выполнение их функций не требует непосредственного участия в Г-П имущественных отношениях (например, не являются ЮЛ Федеральное Собрание Российской Федерации или федеральное правительство).

Действия органов власти, совершенные в пределах их компетенции в сфере гражданского права, следует считать действиями самих ППО.

•Компетенция гос органов устанавливается актами публичного, а не частного права. Для сферы же

ГП важна компетенция по использованию государственного или муниципального имущества. (При этом речь идет об имуществе, не закрепленном за отдельными ЮЛ — унитарными предприятиями, потому такие лица не отвечают по долгам создавших их публичных собственников (п.1 ст. 126 ГК)).

• По своим обязательствам государство и другие ППО отвечают той частью имущества, которое составляет их «казну» (как объект – то самое нераспределённое между унитарными предприятиями гос-венное и муниципальное имущество) (п. 4 ст. 214 и п. 3 ст. 215 ГК).

• Имущество казны — материальная база для самостоятельного участия ППО в гражданских правоотношениях. Этими бюджетными средствами распоряжаются финансовые органы (министерства финансов, управления и отделы). Нередко выступают в качестве органов, уполномоченных ППО участвовать в гражданских правоотношениях =>

•При предъявлении к государственным или муниципальным образованиям исков/имущественных требований, в роли ответчиков выступают главные распорядители бюджетных средств (ст. 158

Бюджетного Кодекса РФ).

•Распоряжение иным находящемся в публичной собственности имуществом от имени его собственника осуществляют другие уполномоченные органы публичной власти (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, например, может выступать от имени РФ учредителем ЮЛ, размещать гос.заказы, регистрировать ПС РФ на имущество, составляющее её казну, и тд.), однако участником правоотношений юридически будет ППО (РФ в данном случае).

•РФ как целое государство участвует в имущественных отношениях, является учредителем и собственником имущества, утратило субсидиарную ответственность по долгам своих учреждений, ограничило возможности унитарных предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом.

Суханов. В деликтных правоотношениях:

A.Если причинение вреда — результат властных полномочий органа/должностного лица, то по ст. 1069-1071 ГК РФ ответственность несет ППО в целом.

B.Если речь об «обычном» причинении вреда (не в ходе осуществления полномочий (н., наезд на пешехода на автомобиле, принадлежащем гос. органу), то отвечает соответствующее ЮЛ.

государство – субсидиарную ответственность имуществом казны при недостатке денежных средств у органа.

214g

Субсидиарная ответственность: публично-правовое регулирование устанавливает привилегии в охране гос. интересов:

1)Это касается содержания и исполнения гражданско-правовых договоров, заключенных бюджетным учреждением; при уменьшении объема бюджетных средств, выделенных учреждению для финансирования заключенных им договоров, стороны должны согласовать новые сроки и другие его условия, причем контрагент вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения лишь реальных убытков, но не упущенной выгоды (п. 4 ст. 161 ГК) ==> сторона ставится в заведомо неблагоприятные условия. Противоречие правилу свободы договора.

2)Допускается обращение взыскания на бюджетные средства только по судебным решениям и только в случаях деликтных* обязательств;

3)Требование составления и утверждения в вышестоящем органе единой сметы доходов и расходов ==> впоследствии это положение дает основания для исключения или ограничения субсидиарной ответственности государства-учредителя по долгам своего учреждения.

*В конце билета плюшка с Маковским и ВНЕДОГОВОРНОЙ ответственностью государства

Но само ППО может выступать в гражданских правоотношениях ТОЛЬКО через свои органы ==> сложность в разграничении ситуаций, когда орган действует от имени ППО VS когда орган самостоятельно выступает как ЮЛ . Нужно учитывать, основаны ли действия органа публичной власти по распоряжению бюджетными средствами и имуществом на основе имеющихся у него полномочиях и входят ли они в его компетенцию.

Если да ==> действия ППО в целом; Если нет ==> орган от собственного имени (самостоятельно).

НО! Слыщенков:

•Необоснованность наделения органов власти статусом юридического лица в действующем российском праве . Для цели участия в гражданском обороте государственные и муниципальные органы правомерно рассматривать как части соответствующего ППО (субъекта гражданского права), по образцу органов юридического лица, которые признаются частями юридического лица.

•Подход нынешнего законодательства к наделению органов ППО гражданской правосубъектностью отличается произвольным усмотрением, не имеющим внутренней логики и не связанным общими правилами гражданского законодательства о юридических лицах. Несовершенство законодательства объясняется отсутствием направляющего принципа: называя конкретные государственные органы юридическими лицами, законодатель руководствуется лишь собственным изменчивым усмотрением.

•Неприспособленность гос-венных органов к осуществлению деятельности в форме ЮЛ, ибо к ним невозможно или затруднительно применить многие нормы о ЮЛ:

—не имеют учредительных документов;

—положение об органе ППО же не отвечает признакам учредительного д-ра;

—не применяются процедуры ликвидации, реорганизации и банкротства (ст. 61, 65 ГК);

—сомнительна целесообразность налогообложения гос-венных органов;

—отсутствие гражданской правосубъектности органа публично-правового образования никак не ухудшает практические возможности по участию такого органа в гражданском обороте: любые сделки, заключенные органом в рамках его обычной компетенции (п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ) или

215g