том числе временно. Однако для удовлетворения такой просьбы необходимо доказать, что она обоснована уважительными причинами : болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным, изменение места жительства
(НО!!! Михеева считает, что лицо не должно ничего доказывать – не хочешь, свободен).
• Допускается отстранение от исполнения обязанностей и замена его другим лицом.
Оно применяется при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе
— при корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи,
— выявлении органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном
или попечителем установленных федеральным законом или договором |
правил охраны |
имущества подопечного и(или) распоряжения его имуществом. |
|
•Опека или попечительство прекращаются и по другим основаниям.
—Так, опека над совершеннолетним гражданином, который ранее был признан
•
•
недееспособным, прекращается, если судом вынесено решение о признании подопечного дееспособным.
— Равным образом и попечительство прекращается, если в отношении гражданина, ранее ограниченного в дееспособности, судом будет отменено это ограничение.
Опека прекращается также по достижении малолетним подопечным 14 лет. В этом случае гражданин, выполняющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. По достижении несовершеннолетним 18 лет прекращается и попечительство над ним, причем без особого решения, в силу самого факта достижения совершеннолетия.
Опека или попечительство прекращаются в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного.
•По истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя.
Права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.
Патронаж над дееспособными гражданами
-- форма обеспечения интересов совершеннолетних и полностью дееспособных граждан ,
которые, по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначает ему помощника.
•может быть назначен с его согласия в письменной форме,
•либо по желанию больного лица.
Поскольку отношения патронажа устанавливаются с полностью дееспособным лицом, все вопросы, связанные с осуществлением его имущественных прав, решаются только с его согласия.
Страница (111 из 356(
Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора ( которые заключаются для управления имуществом подопечного лица ) по
основаниям, предусмотренным законом или договором.
ДЛЯ СПРАВКИ |
|
П а т р о н а ж |
— |
П о п е ч и т е л ь с т в о, |
|
устанавливающееся |
|
н а д о б я з а т е л ь н о |
|
совершеннолетним и |
|
дееспособным лицом, |
|
которое в результате |
|
р а с с т р о й с т в а |
|
физического здоровья |
|
н е м о ж е т |
|
с а м о с т о я т е л ь н о |
|
в ы п о л н я т ь с в о и |
|
обязанности перед |
|
г о с у д а р с т в о м и |
|
о с у щ е с т в л я т ь |
|
законные права. |
|
П а т р о н а т |
— |
Возмездная опека как над несовершеннолетним, так и над социально неблагополучной семьей.
Вподавляющем количестве случаев это устройство в семьи ребят, оставшихся в силу причин без попечения родителей.
Вприемной же семье приемные родители являются опекунами ребенка, ответственность за ребенка на плечах у родителя, тогда как в патронатной форме устройства - родитель скорее как воспитатель, который ответственен за ребенка совместно с уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными органами опеки.
Безвестное отсутствие гражданина. Объявление гражданина умершим
Понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим
С целью устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения возможных неблагоприятных последствий для его имущества закон предусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.
Страница (112 из 356(
Безвестное отсутствие – удостоверенный в судебном порядке факт длительного
отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его
пребывания (важно: не иск, а заявление – дело будет рассматриваться в порядке |
особого |
производства). |
|
Так как для установления статуса безвестно отсутствующего требуется один год, то:
•День получения последних известий может быть подтвержден, например, показаниями
свидетелей
•При невозможности установить этот день началом безвестного отсутствия считается
первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия
•А при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года
Важным условием также является невозможность установить место пребывания лица ,
поэтому до рассмотрения дела производятся запросы о наличии каких-либо сведений о лице.
Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим
1.Во-первых, имущество передается в доверительное управление на основе договора
доверительного управления между органом опеки и попечительства с соответствующим лицом.
—Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать,
—и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего.
+ Возможно назначение опекуна до истечения года и без решения суда органом |
|
опеки и |
||
|
|
|
|
|
попечительства, однако этот опекун лишь сохранят имущество пропавшего лица |
и не может |
|||
|
|
|
|
|
производить из него какие-либо выплаты. |
|
|
||
1.Во-вторых, у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию по потере кормильца на основе пенсионного законодательства.
2.В-третьих, прекращают действовать все доверенности, имеющие отношение к лицу.
3.В-четвертых, супруг получает право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган ЗАГС.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение, отменяется доверительное управление имуществом гражданина и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.
Объявление гражданина умершим
|
Условия объявления гражданина умершим: |
|
1) |
Предварительное признание безвестно отсутствующим; |
|
2) |
Отсутствие в месте постоянного проживания |
в течение пяти лет , со дня последних |
|
сведений о нем, а в случае возможности смерти |
при несчастном случае или при |
|
обстоятельствах, угрожающих смертью – шести месяцев; |
|
|
Страница (113 из 356( |
|
3)Неполучение в течение указанных сроков сведений о месте пребывания гражданина и невозможность установить, жив ли он (должны были быть приняты меры, которые могли бы подтвердить обратное).
При военных действиях «смерть» наступает через 2 года после их окончания.
- Днем смерти гражданина считается день вступления в законную силу этого решения. - Суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели (при
обстоятельствах угрожающих смертью, несчастном случае).
Последствия как у обычной смерти.
Последствия явки гражданина, объявленного умершим
Суд, объявляя гражданина умершим, устанавливает презумпцию, но не самый факт смерти.
На правоспособности (если вдруг живой) не влияет.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим,
соответствующее решение отменяется судом.
==> Возникает необходимость в восстановлении его субъективных прав, в первую очередь его права собственности.
В связи с этим независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата своего сохранившегося имущества , которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим. (НО! Возврату не подлежат
полученные таким образом наличные деньги и ценные бумаги на предъявителя).
Лица, к которым имущество гражданина, ошибочно объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество только в том случае , если будет доказано, что при его приобретении они знали, что гражданин находится в живых
(недобросовестные приобретатели).
Закон НЕ предусматривает истребование стоимости вещей, которые после их безвозмездного приобретения были утрачены обладателями или отчуждены ими за деньги.
НО! если имущество гражданина было утрачено или отчуждено недобросовестным приобретателем, то последний должен возместить убытки, причиненные гражданину утратой его имущества.
Вслучае явки гражданина восстановлению подлежат лишь те его права, которые перешли
кнаследникам и другим лицам. Права, которые прекратились (были аннулированы), не могут быть восстановлены.
Лидия Юрьевна Михеева «Опека и попечительство»
В работе вниманию читателя была предложена концепция социальной заботы –
деятельность по обеспечению потребностей лица, объективно не способного принять меры к самосохранению и защите своих прав и интересов, осуществляемая государством в лице его органов, а также организациями и отдельными гражданами, в том числе членами семьи этого лица.
Право на социальную заботу представляет собой конституционное право личности
(право на социальное обеспечении, здравоохранение, защиту материнства и детства ) и
одновременно элемент содержания общей правоспособности гражданина.
Страница (114 из 356(
Для фиксации права на социальную заботу среди основных прав человека и гражданина как в международных актах, так и в Конституции РФ может быть использована следующая формулировка: "Каждый, кто не способен самостоятельно принять меры к самосохранению, имеет право на социальную заботу. Органы государства обязаны выявлять таких лиц, а также обеспечивать предоставление им заботы за их счет или за счет других лиц, указанных в законе. При отсутствии такой возможности помощь и содержание управомоченному лицу обязано предоставить государство. Государство поощряет благотворительную деятельность, создает условия для осуществления социальной заботы отдельными гражданами и организациями".
Понятие "устройство гражданина" автор предлагает рассматривать как один из видов социальной заботы. Устройство физического лица - это закрепление органами государственной власти или местного самоуправления за нуждающимся в социальной заботе гражданином лица (лиц), обязанного(ых) совершать в его пользу в течение определенного времени или без указания срока фактические или (и) юридические действия, направленные на удовлетворение его потребностей, а также отвечать за соблюдение законных прав и интересов нуждающегося в заботе лица.
При этом важно выделить предпосылки, при которых такая конструкция возможна: объективная потребность людей, неспособных к самосохранению, в предоставлении им помощи; потребность человека, а также общества в оказании помощи и осуществлению заботы (социологический аспект – автор много пишет о том, что общество надо стимулировать к желанию помогать людям – возмездно или безвозмездно – как своим родственникам, так и чужим людям – лучше, конечно, в семье).
Основная классификация, представленная автором, включает в себя 1) индивидуальное и
неиндивидуальное (в специализированном учреждении |
); 2) временное ( опека и |
|
попечительство) и постоянное устройство ( приемная семья |
– так как правоотношения |
|
продолжаются и после наступления условия отмена опеки и попечительства). |
|
|
В свою очередь опека и попечительство как вид социальной заботы представляет собой |
||
универсальную форму индивидуального временного устройства, которая: |
гражданское, |
|
1) регулируется нормами различной отраслевой принадлежности ( |
||
семейное, административное); |
|
|
2) предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а |
||
также, в необходимых случаях, - и для обеспечения иных его интересов ( |
например, |
|
дополнительная цель опеки над детьми - их воспитание); |
|
|
3)состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических действий в интересах подопечного – дополняет своего подопечного, тем самым не является законным представителем до возникновения процессуальной необходимости ( если мы говорим
осовершеннолетних гражданах);
4)осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления со стороны подопечного, государства (в широком смысле) или иных лиц;
5)решает общегосударственные задачи, поэтому ее установление и надлежащее осуществление должны обеспечиваться организационной и контрольной деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.
Такие формы устройства детей, как приемная семья и патронат ("патронатная семья"), являются видами опеки и подлежат правовому регулированию в рамках универсального института опеки и попечительства.
По мнению автора, есть основания рассматривать внутреннее правоотношение в системе правоотношений опеки и попечительства как обязательство по оказанию услуг в пользу третьего лица ( топит за договорные отношения между органам ОИП и опекуном (попечителем), так как это может способствовать росту желания людей «пребывать» в
этой сфере ). Его субъектами являются муниципальное образование в лице органа опеки и попечительства и опекун (попечитель) как стороны обязательства, а также подопечный как
Страница (115 из 356(
третье лицо. Эти правоотношения могут быть безвозмездными или возмездными, носят срочный, фидуциарный характер и требуют по общему правилу личного исполнения со стороны опекуна (попечителя). Прекращаются по желанию опекуна ( попечителя – тут она топит за диспозитивность в этих отношениях ), либо из-за невыполнения обязательств или их некачественного выполнение, покушения на интересы подопечного.
Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и попечительства, являются опекун (попечитель) и другие лица, организации и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица, из чего следует, что статус законного представителя во всех видах правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно - только в публичных правоотношениях и только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.
Опека и попечительство могут рассматриваться не только как форма устройства граждан, а также система правоотношений, но и как институт законодательства, т.е. система норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами. Опека и попечительство - элемент системы частного права, а именно - часть раздела о лицах. Автор предлагает считать основными началами (принципами) института опеки и попечительства:
1)свободное принятие опеки (попечительства) и свободный отказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;
2)подконтрольность деятельности опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства;
3)обеспечение максимальной защиты нарушенных прав и интересов подопечных;
4)государственную поддержку лиц, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.
Перед институтом опеки и попечительства стоят задачи обеспечения:
1)установления опеки и попечительства в отношении нуждающихся в этом граждан;
2)защиты прав и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством;
3)минимального уровня жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством;
4)государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов и попечителей;
5)исполнения органами опеки и попечительства возложенных на них функций.
Вконце работы предлагает проект федерального закона, который, по ее мнению, должен:
1.Устанавливать основные вопросы опеки и попечительства, так как эти права личности относятся к конституционным;
2.Выплаты опекунам (попечителям) и приемным семьям должны производиться из федерального бюджета, а не из местного – так как только тогда выплаты смогут быть упорядоченными и в нормальном размере (в работе приведет пример выплат в Московском регионе на 2000 год – 800р вознаграждения + 200р на покрытие расходов)
3.Урегулировать порядок деятельности органом ОИП, так как сейчас они находятся в ведении местного самоуправления, из-за чего во многих регионах совершенно разные органы могут этим заниматься, кроме специализированных
4.Предлагает закрепить основные принципы, названные выше в основах + присоединить особенную часть по органам ОИП, статусу опекунов (попечителей), режима имущества подопечных, прекращения опеки и попечительства, государственной поддержки, ответственности при осуществлении этой деятельности.
Страница (116 из 356(