«Земля» vs «территория»

Земля – эколого-правовая и земельно-правовая, а также экономическая категория. Она используется в пределах этих отраслей для обозначения объекта правового регулирования соответствующей отрасли. Территория – это конституционно-правовая и муниципально- правовая категория. Она используется для обозначения пространственных пределов, в границах которых осуществляется публичная власть. Так, власть федеральных органов государственной власти распространяется на территорию РФ, органов государственной власти субъектов РФ – на территорию соответствующего субъекта РФ, власть органов местного самоуправления – на территорию соответствующего муниципального образования. 3. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика.

Земельная реформа – комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на совершенствование регулирования земельных отношений и переход к новому земельному строю.

Причины реформы:

• спад промышленного и сельскохозяйственного производства;

• отсутствие материальной заинтересованности производителей в связи с монопольной

собственностью государства на главные средства производства;

• плановое распределение и перераспределение материальных благ, создаваемых в обществе. Цель земельной реформы – перераспределение земель для создания условий равного существования разных форм собственности и форм хозяйствования (не только

коллективные формы, но и индивидуальный, такие как крестьянские фермерские хозяйства).

Этапы реформы:

Передача земель в ведение (управление) муниципальным образованиям и субъектам федерации, выявление потребностей граждан и юридических лиц в земле, создание фонда перераспределения земель.

Непосредственное наделение земельными участками всех желающих (приватизация).

На основании Закона РСФСР от 14 июля 1990 г. “О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР” был создан Государственный комитет РСФСР по земельной реформе.

В конце 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял законы: “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “О земельной реформе”; “О социальном развитии села”. Законом “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” было установлено, что член колхоза (работник совхоза) имел право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия трудового коллектива или администрации предприятия. Кроме того, этот закон определил права собственников земельных долей.

В России была провозглашена частная собственность на земельные участки, используемые для сельскохозяйственного производства (земли фермеров, садоводов, земли под личными подсобными хозяйствами, индивидуальным жилищным строительством, животноводческими кооперативами, а также находящиеся в колхозно-кооперативной и коллективно-долевой собственности). Другим категориям граждан и юридических лиц право частной собственности на землю предоставлено не было. Был введен мораторий на куплю-продажу земли (от 5 до 10 лет).

В декабре 1991 г. в соответствии с Указом Президента РФ “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР” и Постановлением Правительства РФ “О порядке реорганизации колхозов и совхозов” коллективы колхозов и совхозов должны были по своему усмотрению принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности. При этом разрешалась продажа земли для ведения гражданами крестьянского (фермерского) хозяйства.

23 декабря 1992 г. был принят Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”. Результаты реформы: