Вопрос №61. Основания прекращения права собственности (приватизация, национализация, реквизиция и конфискация и др.).

Право собственности является наиболее устойчивым вещным правом.

Закон устанавливает основания прекращения права собственности (правопрекращающие факты).

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ – тщательная регламентация, для осуществления принципа неприкосновенности собственности (п.1 ст.1 ГК РФ).

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ – обеспечение неприкосновенности частной собственности, основания прекращения – переход имущества из частной в публичную собственность, прежде всего – принудительное прекращение.

Универсальный характер прекращения права собственности для всех собственников:

1. по воле самого собственника;

2. гибель, уничтожение вещи;

3. при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

Прекращение права собственности – в предусмотренных законом случаях.

Основание	Виды
По воле собственника	Отчуждение имущества другим лицам – сделки по отчуждению, совершаемые собственником. Добровольный отказ собственника от своего права (ст.236 ГК, ст.53 ЗК). Допускает добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права путём: публичного объявления об этом (в том числе внесение изменения в реестр); совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этих намерениях (выброс старых вещей). До приобретения права собственности новым лицом прежний владелец несёт права и обязанности собственника. Приватизация государственного и муниципального имущества (ст.217 ГК (особый случай прекращения права собственности): на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности; лишь для публичных, но не частных собственников; не является общим основанием прекращения права собственности; проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определённой платы за имущество; объект – имущество, в основном недвижимое, прямо указанное в законе в этом качестве; проводится только в порядке, предусмотренным законом о приватизации.
Гибель, уничтожение	прекращают право собственности, поскольку объект утрачивается; гибель – вне зависимости от чьей-либо вины – собственник отвечает (риск случайной гибели); уничтожение – вина 3х лиц – несут ответственность.

Принудительное изъятие имущества у частного собственника на возмездных основаниях (в случаях, прямо предусмотренных в п.2 ст.235 ГК).

Перечень – исчерпывающий. Одно из важнейших гарантий прав собственника.

Конкретные основания – предусмотрены законом.

ИЗЪЯТИЕ – возмездное основание – с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи.

Допускается:

1. при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета в законе (вещи, изъятые из оборота);

2. при отчуждении недвижимости (зданий) в связи с изъятием ЗУ;

3. при выкупе безхозяйных культурных ценностей;

4. при выкупе домашних животных в случае ненадлежащего обращения;

5. при реквизиции имущества;

6. при выплате участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при её несоразмерности выделяемой доле;

7. при приобретении права собственности по решению суда в случае невозможности сноса здания, находящемся на чужом земельном участке;

8. при выкупе участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;

9. при изъятии ЗУ, используемого собственником с грубым нарушением законодательства;

10. при продаже с публичных торгов безхозяйственно содержимого жилого помещения;

11. при национализации имущества собственников в порядке, предусмотренным специальным законом.

Все (кроме одной – долевой собственности) ситуации – принудительное прекращение права частной собственности.

Если вещь ограничена законом в обороте, изъята из оборота – прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона.

Ст.5 ФЗ об обороте земель сельхозназначения – принудительное отчуждение земельного участка, если:

1. он оказался в собственности у иностранных лиц;

2. размер и расположение не соответствуют требованиям закона.

Владелец такого имущества сам может произвести отчуждение в течение 1 года (если законом не установлен иной срок), если этого не сделано, суд может:

1. принудить продать такое имущество;

2. передать в государственную, муниципальную собственность.

Бывший собственник вправе требовать компенсации за утраченное имущество.

Особый случай – принудительное изъятие недвижимого имущества в публично-правовых интересах.

Если на таком участке постройки – собственник вправе получить компенсацию за них.

Предусмотрены гарантии:

• выкуп, продажа с торгов без согласия собственника – только по решению суда (п.2 ст.55 ЗК);

• обязательное условие изъятия – доказанность невозможности использования участка без прекращения прав собственника находящейся на участке недвижимости.

Принудительный выкуп безхозяйственно содержимых культурных ценностей возможен при наличии некоторых УСЛОВИЙ:

1. особо охраняемые культурные ценности (не любые);

2. требуется в судебном порядке установить факт безхозного содержания, реальную угрозу утраты ими своего значения в результате бездействий/действий собственника.

Собственник при наличии условий получает компенсацию (вырученная сумма от продажи, иная компенсация).

РЕКВИЗИЦИЯ – предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией.

Допустима:

1. обстоятельства чрезвычайного характера;

2. исключительно в интересах общества.

По решению только государственных органов (решения суда не требуется).

Порядок и условия – специальный закон.

Дополнительные гарантии защиты интересов собственника (п.2, 3 ст. 242 ГК):

1. возможность судебного оспаривания размера компенсации;

2. возможность требовать через суд возврата сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств для реквизиции.

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ – обращение в государственную собственность имущества, находящееся в частной собственности (п.2 ст.235, ст.306 ГК).

Осуществляется – специальный ФЗ.

ВОЗМЕЩЕНИЕ:

1. стоимость вещи;

2. убытки.

ОТЛИЧИЕ от реквизиции:

• не только в чрезвычайных обстоятельствах;

• касается определённых сфер экономики.

Безвозмездное принудительное изъятие имущества у собственника допускается лишь в 2х случаях:

1. обращения взыскания на имущество собственника по его обязательствам;

2. конфискация в соответствии со ст.243 ГК.

Обращение взыскания по долгам – на основании судебного решения (если внесудебные ситуации в договорных отношениях – удержание залога).

КОНФИСКАЦИЯ – санкция, примененная к частному собственнику за совершённые правонарушения (п.1 ст.243 ГК):

1. при умышленном совершении сделки с целью, противной правопорядку и нравственности (ст.169 ГК);

2. изъятие в доход РФ оборудования устройств и материалов для нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (п.5 ст.1252 ГК).

Может производится в административном порядке. Но по общему правилу – решение суда.

Изъятие вещи может быть оспорено в суде (п.2 ст.243 ГК).