2. По наличию у соответствующего органа диспозитивности в принятии решения об освобождении от уголовной ответственности:

• обязательные (ч. 2 ст. 75, ст. 76.1, ст. 78 (кроме ч. 4) и ст. 84 УК РФ)

• факультативные (главный критерий при принятии решения – целесообразность привлечения к ответственности) (ч. 1 ст. 75, ст. 76, ст. 76.2, ч. 4 ст. 78 и ст. 90 УК РФ).

Освобождение лица от наказания предусматривает наличие у суда уверенности в том, что виновный не только исправился или находится на пути к исправлению, но в последующем откажется от совершения новых преступлений. Однако при освобождении от наказания лицо обладает определенной степенью общественной опасности, угрожая тем самым безопасности человека, возможностью совершения нового преступления. Для снижения степени общественной опасности лица и купирования риска возможности совершения нового преступления за его поведением следует установить соответствующий контроль.

Следовательно, в качестве неотъемлемого признака освобождения от наказания выступает контроль за поведением освобожденного лица, позволяющий удостовериться в пониженной степени общественной опасности такого лица.

52. Амнистия. Помилование.

Амнистия – внесудебный акт, освобождающий лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и (или) от наказания, издаваемый Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ и ч. 1 ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определённого круга лиц. Решение об амнистии издается в форме постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Признаки амнистии:

• Распространение на неопределённый круг лиц и неопределенное количество дел независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся.

• Инициативе по изданию амнистии должна исходить от государственного органа.

• Общеобязательный характер как для правоприменительных органов, так и для лиц, которые под неё подпадают (за исключением лиц, не признающих себя виновными в совершении преступления, в отношении которых отсутствует обвинительный приговор, вступивший в законную силу, либо сроки обжалования которого не истекли).

• Действие в течение времени, ограниченного самим актом амнистии.

• Создание лишь нормативного основания для освобождения лица, путём определения категорий лиц, подпадающих под амнистию, и порядок и условия её применения. Юридическим основанием освобождения от уголовной ответственности или от наказания служит правоприменительный акт (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, постановление о прекращении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела, обвинительный приговор суда с освобождением от наказания и т. д.).

Варианты содержания акта амнистии (ч. 2 ст. 84 УК РФ):

• освобождение от уголовной ответственности;

• освобождение от наказания;

• сокращение наказания или его замена более мягким видом наказания; освобождение от дополнительного вида наказания;

• снятие судимости с лиц, отбывших наказание.

Виды амнистии:

Общая – распространяется на всех лиц, совершивших определённое преступление.

Специальная – распространяется только на лиц определённой категории (например, женщин, несовершеннолетних, участников определённых событий и т. д.).

По общему правилу амнистия распространяется на преступления, которые были окончены до вступления в законную силу акта амнистии. Поэтому амнистия применяется к продолжаемым преступлениям в случае, если деяние полностью закончилось до издания амнистии, и не применяется в случае, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние было совершено после издания амнистии (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.1929 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям»).

Помилование – внесудебный акт, освобождающий лиц, совершивших преступления, от наказания, издаваемый Президентом РФ.

В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ и ч. 1 ст. 85 УК РФ помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определённого лица.

В некоторых учебных изданиях помилование относят к видам освобождения от уголовной ответственности, но с этим согласиться нельзя, поскольку содержание ч. 2 ст. 85 УК РФ ясно даёт понять, что оно является видом освобождения от наказания.

Признаки помилования:

• Распространение на индивидуально определенное лицо, отбывающее наказание по приговору суда. При этом возможно издание указа Президента РФ о помиловании в отношении нескольких лиц, каждое из которых должно быть индивидуально определено.

• Создание юридического основания освобождения осужденного от наказания.

• Издание как на основании ходатайства о помиловании, исходящего от осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость, так и при отсутствии такового.

• Единичный, разовый характер.

• Учет поведения осужденного при отбывании наказания при принятии решения.

Варианты содержания акта помилования (ч. 2 ст. 85 УК РФ):

• освобождение от дальнейшего отбывания наказания;

• сокращение наказания или его замена более мягким видом наказания;

• снятие судимости с лица, отбывшего наказание.

Решение о помиловании издается в форме указа Президента РФ.

В соответствии со ст. 176 УИК РФ осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании, которое подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Помилование по ходатайствам осужденных осуществляется в соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 28.12.2001 N 1500.

Лица в отношении которых в РФ применяется помилование (п. 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании РФ):

• в отношении лиц, осужденных судами в РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ;

• в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ;

• в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

Лица в отношении которых в РФ, как правило, не применяется помилование (п. 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании РФ):

• лица, совершившие умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

• лица, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания;

• лица, ранее освобождавшиеся от отбывания наказания условно-досрочно;

• лица, ранее освобождавшиеся от отбывания наказания по амнистии;

• лица, ранее освобождавшиеся от отбывания наказания актом помилования;

• лица, которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Обстоятельства, учитываемые при рассмотрения ходатайства о помиловании (п. 12 Положения о рассмотрении ходатайств о помиловании в РФ):

• характер и степень общественной опасности совершенного преступления; поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; в) срок отбытого (исполненного) наказания;

• совершение осуждённым преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

• возмещение материального ущерба, причинённого преступлением;

• данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

• другие обстоятельства, если комиссия по вопросам помилования на территории субъекта РФ сочтёт их существенными для рассмотрения ходатайства.

Порядок рассмотрения ходатайства о помиловании (Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ):

1. Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме (п. 3). Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя (п. 6).

2. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, или администрацией следственного изолятора (п. 4) и направляется им в территориальный орган ФСИН (п. 5). Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается (п. 6).

3. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы представляет его в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ, а также информирует о ходатайстве ФСИН (п. 7).

4. Комиссия представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осуждённого высшему должностному лицу субъекта РФ (п. 8).

5. Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осуждённого или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость (п. 9).

6. Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в СМИ соответствующего субъекта РФ (п. 10).

7. Указ Президента РФ о помиловании направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в МВД РФ, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения (п. 14).

8. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осуждённый уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем Комиссии по вопросам помилования на территории субъекта РФ (п. 15).

9. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осуждённого допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования (п. 16).