4. Действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

По общему правилу, уголовный закон действует в соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ, в силу которой преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшем во время совершения этого деяния.

Уголовный закон распространяет свое действие лишь на те общественные отношения, которые возникли (совершены) после его вступления в силу.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ).

В науке уголовного права долго оставался спорным вопрос о времени совершения преступлений с материальным составом, но в действующем законодательстве (ч. 2 ст. 9 УК РФ) эта проблема окончательно решена.

Временем совершения длящихся преступлений является время совершения деяния, с которого начинается длительное невыполнение обязанностей, возложенных на

виновного, вне зависимости от времени прекращения преступного состояния .

Время совершения продолжаемых преступлений определяется временем совершения последнего эпизода .

Исключения из общего правила действия уголовного закона во времени:

1. Ультраактивность («переживание») закона. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Если преступление было совершено во время действия старого уголовного закона, то должен применяться он даже в случае утраты силы в связи с отменой.

2. Ретроактивность («обратная сила») закона. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание, или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в т. ч. на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Таким образом, обратная сила уголовного закона применяется в случае, если он декриминализирует то или иное деяние, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица (например, новый закон снижает максимальные или минимальные размеры основных или дополнительных видов наказаний, устраняет дополнительные наказания, предусматривает более мягкий вид наказания либо устраняет более строгий, расширяет возможность освобождения от уголовной ответственности или от наказания, сокращает сроки погашения судимостей).

Действие уголовного закона в пространстве – реальное применение уголовного закона органами правосудия на конкретной территории государства.

Принципы, которыми определяется действие уголовного закона в пространстве:

1. Принцип Территориальности. Согласно ч. 1 ст. 11 УК РФ лицо, совершившее преступление на территории РФ подлежит уголовной ответственности по УК РФ. В соответствии с нормами международного права, под государственной территорией понимается часть земного шара, принадлежащая определённому государству и в пределах которой оно осуществляет своё территориальное верховенство.

В её состав входят:

1) Суша, включающая в себя материковую часть государства и острова в пределах государственных границ.

2) Водная территория:

Внутренние воды (ст. 1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31.07.1998 N 155-ФЗ и ст. 5 ВК РФ):

морские воды, расположенные в сторону берега от территориальных вод;

воды портов;

воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов;

водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоёмы (озёра, пруды, обводнённые карьеры и водохранилища).

Территориальное море – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль (примерно 22 км), отмеряемых от исходных линий, включающих линии наибольшего отлива вдоль берега и другие линии (ст. 2 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31.07.1998 N 155-ФЗ).

3) Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освое- ния (Преамбула к Закону РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1).

4) Воздушное пространство – воздушное пространство над территорией РФ, в т. ч. воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (п. 1 ст. 1 ВзК РФ). В соответствии с общепризнанным международным правовым обычаем, высотная граница составляет 100 – 110 км над уровнем океана.

Территориальный принцип – основной. Это означает, что остальные принципы применяются в случае, если не был применён по каким-либо причинам территориальный.

Объекты, не являющиеся территорией РФ, на которые распространяется её уголовно-правовая юрисдикция (ч. 2 и 3 ст. 11 УК РФ):

Континентальный шельф РФ – морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всём протяжении естественного продолжения её сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (ст. 1 ФЗ «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Уголовно-правовая юрисдикция РФ распространяется не на все преступления, совершённые в пределах континентального шельфа РФ, а лишь на некоторые их категории, связанные с разведкой и использованием ресурсов континентального шельфа, а также защитой окружающей среды.

Исключительная экономическая зона РФ – морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым статусом, простирающийся от внешней границы территориального моря на 200 морских миль, отсчитываемый от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ (ст. 1 ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17.12.1998 N 191-ФЗ).

Уголовно-правовая юрисдикция распространяется не на все преступления, совершённые в пределах исключительной экономической зона, а лишь на те из них, которые связаны с суверенными правами государства (ст. 253 УК РФ).

Военные водные (морские и речные) и воздушные суда всегда подпадают под юрисдикцию государства, к порту которого они приписаны или зарегистрированы (вне зависимости от местонахождения судна).

Гражданские водные и воздушные суда РФ, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне территории РФ.

Уголовно-правовая юрисдикция распространяется также на преступления, совершённые на борту судна во время его нахождения во внутренних или территориальных водах иностранного государства, за исключением случаев, когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство, преступление нарушает спокойствие в стране или «добрый порядок» в территориальном море, капитан судна, дипломатический агент или консул государства, к которому приписано судно, обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи, имеется необходимость для пресечения незаконной торговли наркотическими или психотропными средствами.

Суть территориального принципа заключается в применении уголовного закона в месте совершения преступления. В отличии от времени совершения преступления, место совершения преступления в УК РФ не закреплено.

В преступлениях с формальным и усечённым составами местом совершения преступления принято считать территорию государства, где совершено общественно опасное деяние. Дискуссионным является вопрос о месте совершения преступления с материальным составом.

В кафедральном учебнике предлагается согласиться с точкой зрения о том, что данный вопрос должен разрешаться по аналогии с тем, как решён вопрос в УК РФ 1 о времени совершения преступления . Другие придерживаются мнения о том, что местом совершения преступления будут являться оба государства и каждое государство вправе привлекать виновных к уголовной ответственности на основании территориального принципа.

Местом совершения продолжаемого преступления является территория государства, где был совершён последний преступный эпизод. Кроме того, преступления считаются совершёнными на территории РФ, если:

• приготовление или покушение совершено на территории РФ, а оконченное преступление совершено на территории другого государства (в кафедральном учебнике по-другому).

• приготовление или покушение выполнено на территории иностранного государства, а преступление окончено в РФ;

• соучастники совершили действие (бездействие) на территории иностранного государства, а исполнитель выполнил деяние в РФ;

• соучастники совершили деяние в РФ, а исполнитель действовал (бездей- ствовал) вне территории РФ (в кафедральном учебнике по-другому). Исключением из территориального принципа является принцип экстерриториальности – освобождение от уголовной ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.

2. Принцип экстерриториальности. Является исключением из территориального принципа и заключается в освобождении от уголовной ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснено, что в силу ч. 4 ст. 11 УК РФ, вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, пользующихся иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права. В частности, в соот- ветствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. в круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят, например, главы дипломатических представительств, члены правительств, имеющие дипломатический ранг и члены их семей, если последние не являются гражданами государства пребывания. К иным лицам, пользующимся иммунитетом, от- носятся, в частности: главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены персоналов дипломатических представительств, осуществляющие административно-техническое обслуживание, члены их семей, проживающие вместе с указанными лицами, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нём постоянно, а также другие лица, пользующиеся иммунитетом в нём согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

3. Принцип гражданства. Установлен в ч. 1 ст. 12 УК РФ, в соответствии с которой граждане РФ и апатриды, постоянно проживающие на территории РФ и апатриды, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ если виновный не был осуждён судом иностранного государства на основании своего территориального принципа.

4. Принцип универсальности. Установлен в ч. 3 ст. 12 УК РФ, заключается в том, что иностранные граждане и апатриды, не проживающие постоянно не тер- ритории РФ, совершившие преступление вне территории РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если преступление носит международный характер (захват воздушного судна, захват заложников, сбыт наркотических средств и т. п.), лицо не привлекалось к уголовной ответственности иностранным государством и в силу любых причин оказалось на территории РФ.

5. Принцип реальности. Закреплён в ч. 3 ст. 12 УК РФ. Заключается в том, что иностранные граждане и апатриды, не проживающие постоянно на территории РФ, совершившие преступление вне территории РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если преступление направлено против интересов РФ либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ апатрида (шпионаж, убийство), лицо не привлекалось к уголовной ответственности иностранным государством и в силу любых причин оказалось на территории РФ.

6. Покровительственный (оккупационный) принцип. Заключается в неприменении территориального принципа. Обычно это происходит в случае военных действий на территории иностранного государства (при оккупации), а также при совершении преступлений военнослужащими военных баз, дислоцированных вне территории своего государства, если иное не предусмотрено соответствующим международным договором (ч. 2 ст. 12 УК РФ).