Вопрос 100. Предвыборная агитация: содержание, порядок ведения, правовые ограничения. Анализ решения кс рф по «делу о предвыборной агитации» (Пост-е от 30.10.03г.)

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Сроки проведения – агитационный период – со дня выдвижения кандидата либо списка и прекращается в 00:00 за сутки до дня голосования

В рамках агитационного периода существует специальный период, который начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается так же, как и агитационный период. Данный период предназначен для проведения агитации с использованием СМИ.

Субъекты предвыборной агитации: зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, при этом предвыборная агитация проводится исключительно за счет избирательного фонда.

СМИ обязаны выполнить несколько условий:

1. Быть зарегистрированы не менее чем за 1 год до дня голосования

2. Опубликовать сведения о размере и условиях оплаты эфирного ведения и печатных площадей

3. СМИ должно обратиться с ходатайством в избирательную комиссию с желанием участвовать в избирательной кампании

Предвыборной агитацией в период кампании признаются:

* Призывы голосовать за или против

* Выражение предпочтения

* Описание последствий избрания или не избрания

* Информация, создающая положительный или отрицательный образ о кандидате

Предвыборная агитация проводится следующими методами:

1. Массовые мероприятия

2. Выпуск и распространение печатных, аудио- визуальных

3. СМИ

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание предвыборной агитации, при этом лично обязаны участвовать в дебатах. В случае отказа, время распределяется между участниками. Исключение составляют президентские выборы

Не допускается проводить агитацию органам власти, избирательным комиссиям, воинским частям, международным организациям

Условия проведения агитации и ограничения прочитать самостоятельно

Постановление КС РФ от 30.10.2003 года, в котором КС РФ сформулировал критерии, позволяющие разграничить предвыборную агитацию и информирование. А именно, наличие в агитационной деятельности специальной цели, вклонить избирателей в определенную стороны, не может быть признано информированием, т.к существует цель побудить, поддержать того или иного кандидата.

ПКС от 30.10.2003

Действия, не имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидатов или против них, т.е. не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации. Под иными действиями, подпадающими под понятие неправомерной агитации, подразумеваются и такие действия представителей организаций, осуществляющих выпуск СМИ, в процессе информационного обеспечения выборов, которые могут быть и не обусловлены объективно подтвержденным умыслом, сознательной направленностью действий добиться конкретного результата на выборах, поскольку использование законодателем понятия "действия, побуждающие голосовать" (в дополнение к понятию "действия, имеющие целью побудить голосовать") допускает - вместо выявления цели склонить избирателей голосовать определенным образом - оценку побудительного эффекта агитации. Тем самым создается возможность недопустимо широкого усмотрения правоприменителя при квалификации информационной деятельности представителей организаций, осуществляющих выпуск СМИ. Это также несовместимо с юридическим равенством, ограничивает свободу массовой информации и право граждан на получение информации, необходимой для формирования свободного волеизъявления на выборах.