5. Конституционные и законодательные источники кп

1. Конституционные источники

• Федеральные

• Региональные (Конституция РФ, конституции республик и уставы в остальных субъектах)

Это универсальные акты, обладающие высшей юридической силой, определяющие правовой статус государства или субъекта.

учредительные акты субъектов имеют 2 отличия: это название и порядок принятия

согласно правовой позиции КС от 18. 07.2003 учредительные акты субъектов находятся в прямой нормативной связи с конституцией РФ, поэтому возможность оспаривания положений этих актов возможно только в рамках конституционного судопроизводства.

2. Законодательные источники

• На федеральном уровне: закон РФ о ПК, фкз, законы СССР и законы РФ в части не противоречащей конституции, декларации и законы законодательства.

• На уровне регионов: региональные законы

Закон РФ о поправках конституции не предусмотрен Конституцией, но появился в силу правовой позиции КС (31.10.1995 года). Порядок принятия урегулирован федеральным законом от 3.04.1998

Имеет целевое назначение – это изменение текста Конституции.

Принятие осуществляется по особой процедуре и кроме обязательных участников федерального законодательного процесса, необходимо его одобрение региональными парламентами (ст.136 Конституции РФ) (4 закона о поправках Конституции РФ)

Федеральный Конституционный закон (ч.1 ст.108) определяет вид акта.

• Принимаются по вопросам прямо предусмотренным конституцией, т.е федеральному собранию необходимо принять соответствующие акты, сферы регулирования которых устанавливает сама Конституция (56,66,70,87,88,135,137 – содержится прямо указание на фкз)

• Из перечисленных вопросов 2 не урегулированы – это статус конституционного собрания (ч.2 ст.135) и об изменении статуса субъекта (ч.1 ст.137)

• В случае конкуренции норм фкз и фз нормы фкз обладают большей юридической силой (ч.3 ст. 76). Целевое назначение: разгрузить текст Конституции одновременно являясь ее продолжением, т.к принимаются по наиболее важны вопросам.

• Президент не может наложить вето

• Принимаются квалифицированных большинством голосов (2/3 депутатов ГД и ¾ членов СФ) (ч.2 ст.108)

• Только по вопросам ведения России (ст.71, ч.1 ст.76)

Федеральный закон

• Характерно свойство всеобщности, т.к регулирует основные группы общественных отношений.

• Должны соответствовать Конституции и фкз

• принимаются по вопросам ведения России и совместного объединения России и субъектов

• президент может наложить вето

• принятие осуществляется большинством голосов

Законы субъектов

Они не отличаются по целевому назначению и юридической силе как федеральные, но на уровне субъектов могут быть кодифицированные акты: избирательный кодекс СО, эмиграционный кодекс Ставропольского края.

Принимаются по вопросам ведения субъектов (ст.73), а также по вопросам совместного ведения России и субъектов (ст.72, ФЗ №184)

В случае противоречия между ФЗ и законом субъектов по вопросам ведения субъектов, будет действовать акт субъекта