Вопрос 91.Избирательная система и избирательное право. Понятие виды соотношение

Избирательная система – это совокупность организационно-правовых мероприятий, объединяемых вокруг способов организации избирательной территории, определение результатов голосования и распределение мандатов между кандидатами, либо списками.

Избирательная система – это способ установления результатов выборов или способ распределения мандатов.

Мажоритарная избирательная система – это разделение избирательной территории на округа, от каждого из которых избираются один или несколько кандидатов на основе абсолютного или относительного большинства голосов.

● Абсолютное большинство – кандидат получил более половины голосов избирателей, участвующих в выборах, например, выборы президента.

● Относительное большинство – победитель получил больше голосов избирателей, чем другие кандидаты.

● Квалифицированное большинство – избранным считается тот, кто набрал нормативно-установленное количество голосов избирателей.

Преимущества мажоритарной системы:

1) Традиционность;

2) Простота процедур;

3) Прозрачность;

4) Ответственность перед избирателями;

5) Не связан партийной дисциплиной.

Пропорциональная система – депутатские места распределяются между списками кандидатов от разных избирательных объединений в зависимости от числа голосов, полученных каждым списком.

Для распределения голосов вычисляется избирательная квота. Это необходимое число голосов избирателей для получения одного мандата. Рассчитывается сумма всех голосов поданных за списки, делится на число мандатов. Затем число голосов, полученных каждым списком делится на избирательную квоту и полученная целая часть – это число мандатов данного объединения.

Даря система действует при выборе депутатов государственной думы, а также законодательных и представительных органов субъектов и муниципальных образований. При этом распределение мандатов в государственной думе осуществляется между избирательными объединениями, преодолевшими 5% барьер.

Достоинства:

1) Максимально учитывает волю избирателей, а значит демократична;

2) Способствует структурированию государственных органов;

3) Меньшая зависимость депутатов от внешних источников воздействия.

Недостатки:

1) Слабая связь депутата с избирателями;

2) Протаскивание в избирательных списках малоизвестных кандидатов.

Избирательное право в объективном смысле – система (совокупность) норм.

По Кокотову:

1. Этапные институты, отвечающие за процедуру выборного процесса. К ним относятся назначение выборов, образование избирательных комиссий и избирательно-территориальных единиц, выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация, порядок голосования и подведение его итогов, порядок проведения повторных, дополнительных и иных выборов.

2.Статутные (статусные) институты, отвечающие за определение правового положения участников выборов. К числу таких институтов относится избирательный институт, институт избирательных объединений, наблюдателей, кандидатов, доверенных лиц, избирательных комиссий и их членов, журналистов и СМИ, органов власти и должностных лиц. Также в эту группу включаются охранительные институты (уголовно-правовые, административно-правовые и гражданско-правовые

Субъективное избирательное право – это возможность гражданина участвовать в выборах органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме (статья 32)

Активное избирательное право – право избирать и участвовать в голосовании

Пассивное избирательное право – право гражданина быть избранным

Активное право реализуют граждане, достигшие 18-летнего возраста

Пассивное право дополнительное устанавливается законодательством (Депутат ГД с 21 года, глава субъекта с 30 лет, президент с 35 лет)Активное и пассивное реализуется добровольно.

 Понятия «избирательное право» и «избирательная система» не являются тождественными, хотя и связаны одно с другим. В данном контексте избирательная система определяется как совокупность общественных отношений, возникающих в процессе формирования органов государственной власти в целом (содержание), тогда как избирательное право -- как совокупность норм, регулирующих наиболее существенные из этих отношений (правовая форма выражения данных отношений).

Избирательная система регулируется избирательным правом. Данной позиции преимущественно придерживаются авторы, определяющие избирательную систему в «широком» смысле как регулируемую нормами права совокупность (систему) общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления, либо определяющие избирательную систему как порядок выборов в представительные органы власти и местного самоуправления.

Избирательная система включает в себя избирательное право как составную часть. Указанная позиция основывается на понятии избирательной системы как упорядоченной совокупности элементов и полностью нами поддерживается.

92.Назначение выборов по федеральному избирательному законодательству (Президента,гос.думы, ФС)

Назначение – одна из стадий избирательного процесса.

Для региональных и муниципальных выборов – 2е вскр. Сентября каждого года, в котором истекают полномочия органов. Не допускается назначение голосования на нерабочий, праздничный и предпразд.дни. В случае досрочного прекращения полномочий выборы не позднее, чем через 6 мес. со дня прекращения. Исключения составляют президентские выборы – 3 месяца со дня досрочного прекращения

Для Президента – 2е воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах. При досрочном – последнее вскр. перед днем, когда истекают 3 месяца со дня прекращения таких полномочий.

ГД – 1е вскр.месяца, в котором истекает конституц-й срок Думы предыдущего созыва (исчисляется со дня ее избрания, т.е. дня голосования). При досрочном – последнее вскр. перед днем, когда истекает 3 месяца со дня роспуска.

Решение о назначении выборов: ГД – принимает Президент, Президента – принимает СФ ФС, иных органов – в соответствии с Конституциями\уставами.

Если данные субъекты не назначают выборы, то их назначает соответствующая изб.комиссия. Если и она не н6азначает, то по заявлениям избирателей, прокурора, объединений – назначаются СОЮ и выборы проводит временная изб.комиссия.