70. Россия как единое суверенное государство. Россия как федеративное государство

Суверенитет России предполагает возникновение ее суверенных прав. Суверенитет России и права взаимозависимы.

Перечень этих прав не постоянен, он зависит от конкретных условий и от функций государства (статья 67 К РФ) – определяет пространственные пределы суверенитета России.

Статья 79 К РФ – провозглашает о возможности государства объединять и возможность передачи таким объединениям таких полномочий

Перечень суверенных прав может быть определен Конституций, законами России и международными документами:

1. Все полномочия по статье 71 К РФ

2. Права России в отношении находящихся в ее составе субъектов

Ч.4 ст. 78 К РФ предусматривает возможность федеральных органов обеспечивать власть на всей территории России

Ч.2 ст.80 К РФ – Президент обеспечивает охрану государственного суверенитета, независимости, целостности России

Ст. 88 – 87 – решение военного или чрезвычайного положения – Президент РФ

Все права не являются исчерпывающими, но позволяют самостоятельно реализовывать внутреннею и внешнюю политику.

Россия как федеративное государство. Понятие, принципы, особенности

Ст. 1,5,65,66,77,76,95, 71-73 – признаки федеративного государства России

Особенности России как федеративного государства:

8. Россия – конституционное федеративное п.1 ст.42 К РФ

9. Не суверенный статус субъекта (П КС РФ от 6.06.00)

10. Россия – симметрична и ассиметрична

11. Сложно устроен состав субъекта

Тюменская области

ХМАО

ЯНАО

12. Многочисленный субъектный состав

13. Соотношение компетенций

14. Наличие субъекта острова и анклава (Калининград)

71. Конституционные принципы современного федеративного устройства

72. Порядок распределения компетенции в РФ по Конституции и по ФЗ «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Предметы Ведения РФ по статье 71 К РФ

Предметы ведения РФ носят исчерпывающий характер и можно разделить на следующие группы:

• Учредительные предметы ведения (принятие Конституции, установление системы ОГВ, права и свободы человека и гражданина)

• Регулятивно-охранительные (регулирование таможенных границ, регулирование, связанное с бюджетом)

• Социально-экономические (сфера образования, культура)

• Военные (оборона, охрана государства)

• Внешнее (международные)

• В рамках исключительного ведения принимаются ФКЗ И ФЗ, а также указы Президента, Постановления Правительства, акты иных органов власти. Данный перечень может быть изменен только путем внесения поправок в Конституцию РФ.

73. Предметы совместного ведения рф и ее субъектов по статье 72 к рф и по фз

Предметы совместного ведения (ст. 72)

Перечень носит исчерпывающий характер и можно выделить следующие группы:

1. Учредительные

2. Регулятивно-охранительные

3. Социально-экономические

4. Внешние

Принимаются ФЗ, имеющие приоритет, и законы субъекта. 

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.