65. Избирательные системы и избирательное право субъектов рф.

1. Выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области осуществляются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области.

2. По единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избираются 25 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

3. По одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области, избираются 25 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

3-1. Выборы Губернатора Свердловской области осуществляются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области.

66. Статус Президента рф, его элементы по Конституции рф. Компетенция. Акты.

В досоветский период в России главой государства являлся монарх.

В советский период формальным главой государства был Президиум Верховного Совета, возглавляемый Председателем.

В истории нашего государства предпринимались попытки введения института президентства:

При подготовке проекта К СССР 1977г. Хрущёв высказал такую идею.

В 1990 году был учреждён пост Президента СССР. Им стал Горбачёв, избранный 3 Внеочередным Съездом народных депутатов.

Введение поста Президента РФ было осуществлено в соответствии с результатами всероссийского референдума (17.03.1991). Первым Президентом РФ стал Б.Н. Ельцин.

Элементы статуса:

• Президент РФ является главой государства. Президент обеспечивает единство государственной власти и устойчивость системы управления государственными делами в рамках всей страны.

• Президент РФ является гарантом Конституции РФ:

• Осуществляет право законодательной инициативы, которое позволяет ставить ему вопросы о реализации конституционных положений, о приведение законодательства в соответствии с Конституцией.

• Отменяет акты Правительства РФ в случае противоречия К РФ, ФЗ и УП.

• Приостанавливает действие актов РОИВ в случае их противоречия К РФ до решения вопроса соответствующим судом.

• Обеспечивает включение в К РФ поправок посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст. 136 К РФ.

• Направляет в КС РФ запросы о конституционности актов, предусмотренных ст. 125 К РФ

• Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина:

• Требует от всех ФОГВ и РОГВ неуклонного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

• Приостанавливает действие актов РОИВ в случае нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом.

• Издаёт указы, направленные на защиту правового положения личности в целом и отдельных групп населения, в том числе утвержадет целевые федеральные программы

• Решает вопросы гражданства, помилования, политического убежища (ст. 89).

• Создаёт специальные органы (например, Комиссия по правам человека).

• Президент РФ является «арбитром» в системе разделения властей:

• Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ.

• Применяет согласительные процедуры и другие меры преодоления кризисов и разрешения споров.

• Президент является «определителем» основных направлений внутренней и внешней политики государства (ст. 86):

• Обращается к ФС РФ с ежегодными посланиями о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

• Направляет в рамках реализации права законодательной инициативы проекты законов в ГД, в которых содержится идеология внутренней и внешней политики государства.

• Издаёт указы, определяющие контуры и конкретные направления внутренней и внешней политики.

• Создаёт специальные органы, разрабатывающие предложения по стратегии в области внутренней и внешней политики государства (например, Государственный совет).

• Президент РФ является представителем РФ внутри государства и за его пределами:

• Представляет государство во взаимоотношениях федеральных властей с субъектами РФ, в том числе, путём подписания договоров о разграничении предметов ведения и полномочий, а также назначает своих представителей (например, полпреды в ФО).

• Представляет государство в отношениях с различными структурами гражданского общества (например с ОО и религиозными объединениями, со СМИ).

• Представляет государство в международных отношениях, в том числе путём ведения переговоров и подписания МД РФ.

• Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ:

• принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.

• Определяет основные направления военной политики.

• Утверждает военную доктрину.

• Осуществляет руководство ВС РФ.

• Назначает и освобождает высшее командование ВС РФ

• Ведёт переговоры и подписывает МД РФ о совместной обороне, безопасности, разоружении

• Вводит ВП на всей территории РФ.

• Издаёт указы о призыве граждан на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы.

• Создаёт и возглавляет Совет безопасности РФ.

• Президент РФ обладает неприкосновенностью («президентский иммунитет»).

6 сфер компетенции.

1. Сфера государственного строительства:

- ежегодно (чаще весной) обращается к ФС с посланием;

- назначает выборы ГД;

- распускает ГД;

- назначает Председателя Правительства

- председательствует на заседаниях Парламента

- принимает решение об отставке правительства

- освобождает от должности главу исполнительной власти субъекта РФ

- распускает представительный орган субъекта РФ

- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

- по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

- формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

- назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

- учреждает награды и награждает (14 орденов, 20 медалей, 68 почетных званий) Высшая награда – Герой России, ордена святого апостола Андрея Первозванного.

2. Законодательная сфера

- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

- вносит законопроекты в Государственную Думу;

- подписывает и обнародует федеральные законы;

- имеет право применить отлагательное вето (т. В отношении ФЗ)

- вправе приостановить акты исполнительных органов субъектов РФ, в случае их противоречия К РФ, акты Правительства РФ.

3. Судебная сфера

- представляет СФ кандидатов в судьи в ВС, КС, Генпрокурора

- назначает на должность всех фед судей

- принимает решение о помиловании

- вправе обращаться в КС РФ

4. Сфера военного строительства

- является верховным главнокомандующим

- утверждает военную доктрину РФ

- вводит ЧП или ВП

- назначает и освобождает высшее военное командование

- присваивает высшие воинские специальные звания «Заслуженный военный штурман», «летчик-космонавт»

5. Международная сфера

- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

- подписывает ратификационные грамоты;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

- назначает и отзывает послов РФ

- присваивает ранги чрезвычайного и уполномоченное посла.

6. Сфера вопросов гражданства

- решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

Реализуя свою компетенцию издает указы и распоряжения, обязательные на всей территории РФ. По ст. 90 К.РФ.

Указ президента – это правовой акт, по своей юридической силе стоящий выше актов Правительства. Они не могут противоречит К.РФ, ФЗ.

Указ делятся на:

1. Нормативные (примерно, как закон) – регулятор общественных отношений, так как содержит общеобязательные правовые положения. Если это норма конституционного права, такой Указ является источником отрасли КП. Действующая К.РФ содержит впервые такой термин. Указ применяется неоднократно, обращен к неопределенному кругу лиц. В апреле 1996 года у депутатов ГД появился «?» «имеет ли Президент право регулировать такие общественные отношении, которые уже регулируются законом?» КС РФ от 30.04.1996 года: «Если восполняет пробелы; если не противоречит КРФ и действуют до принятия соответствующего закона».

2. Ненормативные -правоприменительные акты. Не регулирует общественные отношения. Принимаются при решении организационных вопросов, назначает или освобождает от должности, присвоение ранга. Является только источником КП как науки, а отрасли не является.

Все Указы утверждения не требуют. Искл.: если Указ о введении ЧП или ВП – подлежит удовлетворению СФ, так как требуется ограничение некоторых прав силовика, могут и нарушаться права (например, прослушка).

Распоряжения (стоят ниже указов) – акты ненормативного характера. Юридические нормы не содержит, так как не регулирует ОО. По вопросам оперативного характера.

Акты Президента (указы) публикуются администрацией в РГ, СЗРФ. Срок опубликования – 10 дней после подписания. Акты вступают в силу по общему праилу через 7 дней после опубликования в офиц.источнике, если иное не указано в самом акте. Искл.:

1. В самом Указе (дата вступления в силу в день опубликования)

2. … со дня его подписания.

3. … с конкретного срока или с наступления какого-либо события.

Все распоряжения вступают в силу с момента подписания.

Все акты подлежат обязательному официальному опубликованию, но не касается актов, или их статей, которые представляют собой ГТ, КД. Ст.15 К.РФ.

Процедура опубликования и вступления в силу регулируется Указом Президента 1996 г.