Виды и характеристика атЕд.

АТЕ – это составная часть территории субъекта РФ, ограниченная пределами распределения властных полномочий, действующих на данной территории ОМС.

Признаки:

1. АТЕд – это часть территории субъекта, имеет свои границы

2. Территория АТЕ д.б. непрерывна

3. Наличие ОМС

АТЕ делятся на:

1. Территориальные

- район (городские, сельские)

- территории сельских поселений (объединение несколько деревень или сел (входит в район)

2. Населенные пункты

- города

- поселки

- сельские поселения

1. Города – это административные центры. Делятся на разл виды подчиненности:

1) республиканского

2) краевого

3) областного

В них крупнейшие центры, население не менее 50 тысяч человек.

4) окружные. На территории автономного округа население не менее 15 тысяч, хотя на севере может быть меньше.

5) районного. Население не менее 10 тыся человек.

2. Посёлки

1) рабочие – н\п при крупных заводах, шахтах, рудниках и др. эконом. важных объектах

- население не менее 3х тыс человек

- при важном промышленном объекте

- население рабочие, служащие. Не менее 80-85%

2) курортные – н\п, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. Тех, кто приезжает на лечение д.б. не менее 50%. Население – не менее 2х тысяч

3) дачные – обслуживаются городским населением в летнее время.

Население м.б. меньше, если на кр севере или Д. Востоке.

3. Сельские поселения: деревни, села, хутора. Численность не устанавливается, занимаются с\х.

ЗАТО – вид АТЕ

Статус в законе « О ЗАТО»

Маленькие города с особыми объектами. Обычно – это отдаленные субъекты. Проживает 1,5 млн чел.

Важным является вопрос о порядке образования и преобразования различных административно-территориальных единиц. Образование, упразднение, объединение, установление границ базовых административно-территориальных единиц осуществляется органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации, а первичных административно-территориальных единиц – органами государственной власти или органами местного самоуправления базовых административных единиц, в состав которых входят соответствующие первичные административно-территориальные единицы. Таким образом, конституции и уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым – относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.

50. Кпс столицы. Зато: понятие, правовой режим, полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в отношении, зато.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации столицей Российской Федерации является город Москва. Столица Российской Федерации - место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, представительств республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.

Территорией столицы Российской Федерации является территория города Москвы.

Понятие статуса столицы Российской Федерации

Под статусом столицы Российской Федерации понимается правовое положение города Москвы, обусловленное установленными настоящим Законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации.

Правовое регулирование статуса столицы Российской Федерации

Статус столицы Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливается настоящим Законом.

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти города Москвы могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, установленных настоящим Законом. Органы государственной власти города Москвы по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, установленных настоящим Законом.

Не урегулированные настоящим Законом отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы, возникающие в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации, регулируются договорами, заключаемыми между указанными органами.

Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации

В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:

предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации;

участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;

согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Федеральный Закон N 3297-1-ФЗ "О закрытых административно-территориальных образованиях" от 14 июля 1992 года, - прямо указывает на особое положение ЗАТО среди иных территориальных образований в Российской Федерации.

Закрытым административно-территориальным образованием, согласно этому закону, признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, включающий специальные условия проживания граждан.

Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

•установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

•ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;

•ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

Обеспечение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в конкретном закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.

ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам: а) установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам; б) определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в отношении указанного образования; в) обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. Решения по указанным вопросам принимаются Правительством РФ.

Решение о создании (об упразднении) ЗАТО принимается Президентом РФ по предложению, вносимому Правительством РФ. Предложения об установлении административной подчиненности, об определении границ и об отводе земель создаваемого (упраздняемого) ЗАТО вносятся Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, в ведении которых находятся соответствующие территории.

При принятии решения об упразднении ЗАТО с учетом предложений соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления определяются этапность и сроки снятия особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, а также изменения административно территориального деления, виды и размеры материальной и иной поддержки государством населения на период реорганизации указанного образования.

Формирование бюджета ЗАТО осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ, с учетом следующих особенностей: 1) в доходы бюджета ЗАТО зачисляются все налоги и другие поступления с его территории; 2) дополнительные льготы по налогам и сборам предоставляются соответствующими органами местного самоуправления организациям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах ЗАТО.