Социально-экономические основы

• Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

• Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

• Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

• Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

• Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

• Статья 14

1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

16. Референдум: понятие, виды. Порядок проведения федерального референдума.

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

1.По масштабам проведения референдумы подразделяются на: 

общенациональные (общегосударственные), т.е. проводимые на всей территории страны; 

региональные, т.е. проводимые в масштабах более или менее крупной части страны (региона), напри­мер, субъекта федерации или иной автономной части;

местные, т.е. проводимые на муниципальном уровне, в том числе и в рамках местно­го самоуправления.

2. По их содержанию референдумы разграничивают на:

конституционные, т.е. по проекту конституции или поправкам к ней;

законодательные, т.е. по проектам законов; 

консультативные, т.е. по важному принципу или направлению деятельности государства, правительства, регионального или местного органа власти и т.д. Ярки­ми примерами конституционного референдума может служить приня­тие на референдуме в конце 1993 г. Конституции Российской Федера­ции, а консультативного референдума — референдум в Великобрита­нии в 1975 г. по вопросу о ее вступлении в Европейское сообщество и референдум в СССР в марте 1991 г. о сохранении и обновлении Союза ССР.

3. По степени необходимости проведения референдумы разделяют­ся на 

обязательные, т.е. проводимые по обязательному требованию конституции или другого закона при решении данного вопроса,

фа­культативные, т.е. проводимые по усмотрению органов власти или населения.

Референдумы могут классифицироваться и по другим основаниям. Так,

4. По обязывающей силе своих итогов они подразделяются на 

решаю­щие, т.е. вызывающие обязательные юридические последствия,

кон­сультативные, т.е. могущие вести к таким последствиям, но могущие и не вызывать их.

При проведении законодательного референдума он может проводиться в различное время и играть разную роль.

Допарламентский референдум проводится с целью выяснения позиции народа по законопроекту еще до его принятия парламентом.

Послепарламентский референдум имеет своей целью придать большую силу уже при­нятому парламентом закону с помощью его утверждения на референ­думе. Но законы в ряде случаев принимаются и непосредственно на референдуме, вне их рассмотрения в парламентах, и тогда речь идет о внепарламентском референдуме.

Иногда особо выделяются междуна­родно-правовые референдумы, связанные чаще всего с решением во­проса о международных договорах, границах государства, отношениях с международными организациями (например, референдум в Швейца­рии о вступлении страны в ООН) и др.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации;

3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

!!!Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.